昆明市位于滇中地区，受低纬度、高海拔等地理条件的综合影响，冬春季节干旱少雨、高温大风异常气候较为突出。每年春季五级火险天气平均在百天左右，极易发生森林火灾，是我国重点火险区之一。历史上昆明市几起大火震惊中外：1986年“3.28”安宁市青龙镇森林火灾，扑火中牺牲56人，受害森林面积137公顷；1995年“4.17”安宁市县街乡森林火灾，历时8昼夜，受害面积246公顷，直接经济损失443万元，还一度威胁到国家重要仓库安全；2006年“3.29”安宁市温泉镇森林火灾，历时10昼夜，过火面积1848公顷，受害森林面积519.3公顷，直接经济损失1600多万元。2010年，昆明市又经历了百年一遇的严重旱情，森林火灾频发。据统计，全市共发生森林火灾51起，其中一般森林火灾26起，较大森林火灾25起，火场总面积972.12公顷，受害森林面积152.31公顷。 为切实加强森林防火工作，有效遏制森林火灾高发态势，2011年，云南省昆明市委市政府从森林防火责任制入手，市纪委专门下发通知，明确3月1日至5月31日高森林火险期森林防火工作纪律，并严肃问责思想麻痹、失职渎职等行为：一是凡辖区内发生森林火灾次数达到6次的，累计受害森林面积达到40公顷的，火灾发生24小时内未扑灭次数达到2次的，视情节轻重给予县（市）区政府分管领导调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职问责；二是凡辖区内发生森林火灾次数达到8次的，累计受害森林面积达到50公顷的，火灾发生24小时内未扑灭次数达到3次的，视情节轻重给予县（市）区政府主要领导调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职问责；三是凡辖区内发生森林火灾次数达到10次的，累计受害森林面积达到60公顷的，火灾发生24小时内未扑灭次数达到4次的，视情节轻重给予县（市）区党委主要领导调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职问责。 问责制度实施以来，效果十分显著。2011年，全市共发生一般森林火灾6起，较大森林火灾1起，过火面积65.46公顷，受害面积5.17公顷，较2010年同期相比，森林火灾次数下降84%，过火面积下降92%，受害面积下降96%，全年未发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，各项防控指标均创下历史最好成绩。