巧家县委、县政府始终把深化集体林权制度改革作为贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要任务来落实，作为全县的重大工作来抓，作为衡量县、乡党委、政府执政能力的重要标准来检验，采取 “五坚持”做法，扎实有效地推进林改工作。到7月底，全县已对229.24万亩集体林进行了确权，集体商品林均山到户率达72.12%；确权宗地28.07万宗，发放林权证12.5万本，发证率达到95%。此外，县委、县政府召开了国有林核权发证动员大会，安排部署了4个权属单位34.5万亩国有林核权发证工作。 巧家县采取的“五坚持”做法：一是坚持三级书记抓林改。林改启动之初，县、乡、村均成立了由书记任组长的林改领导小组，将林改列入各级书记的重要工作。全县共成立林改领导小组196个，形成了县、乡、村三级书记抓林改的格局。同时，县、乡两级还分别成立了林改办，下设综合后勤、业务技术、政策法规、宣传报道、纠纷调处等5个组，负责日常事务。二是坚持挂钩负责抓林改。坚持县级领导挂钩。县委安排了5名县级领导挂钩乡镇林改，主要负责督促、检查林改开展情况，掌握林改工作动向，协调挂钩部门解决实际困难和问题。坚持县直部门挂钩。县委、县政府安排了51家县直部门挂钩到村，负责督促、指导挂钩村开展林改工作，各部门明确一名领导抓林改，一名工作人员负责具体工作。林改期间，县直部门先后抽调了具有一定农村工作经验的130名技术人员和科级领导干部参与林改，调剂配备了一批电脑、打印机、复印机等办公设备，形成了“县级领导挂帅，乡镇负责，部门参与”的工作格局。三是坚持强化责任抓林改。为明确各级各部门工作职责和任务，全县层层签订责任书，把任务逐层分解，部署到乡，落实到村，责任到队员，确保工作到位。同时，建立了严格的奖惩激励机制。若乡镇、村林改未通过验收的，将对乡镇、挂钩部门和挂钩县级领导以及相关人员进行经济处罚，并在县委“争先创优”考核中扣分；对能按时完成改革任务，顺利通过各级验收的，则表彰奖励。四是坚持分级验收抓林改。按照省、市林改工作部署，结合乡镇、村、组工作进度和质量，实行分级验收制，每一个阶段工作完成后，都实行逐级逐村验收；通不过验收的，必须整改完善。第二批林改有两个乡镇未通过县级验收，县委、县政府在全县范围内对其通报批评，同时，责令按林改相关程序限期返工。五是坚持强化督查抓林改。县委、县政府成立了由县委副书记任组长的林改督查组，切实加强林改督查；县林改办定期巡回检查；对重大事项，实行挂牌督办，重点督查。两年来，全县共派出23个督查组，对16个乡镇、179个村民委员会、895个村民小组进行了61次督查，县委、县政府对第二批林改中遗留的15起林权纠纷进行了挂牌督办，有力地推动了全县的林改工作。（省林改办）