近日，临沧市林业局召开会议认真学习贯彻全省林业局长会议精神，系统地学习了国家林业局局长贾治邦在全国林业厅局长会议的讲话和省林业厅厅长陈玉侯的主题报告，并对《云南林业发展“十二五”规划（征求意见稿）》和《云南省建设中国向西南开放桥头堡面向西南开放的绿色生态安全屏障建设规划（征求意见稿）》修改工作作出安排部署。会议要求，下步重点抓好以下几方面工作： 一、解放思想，理清发展理念。思想封闭、思路僵化、思维机械、方法呆板是林产业发展的最大障碍，要有针对性、案例式、一事一议地开展解放思想、改革创新讨论活动，使广大干部职工和社会从传统的纯保护主义和机械理解林业法律法规政策的束缚中解放出来，牢固树立保护与开发并举、生态与产业互动的林业发展理念，在一定时间和空间内，把产业摆到更加突出的位置，形成全社会支持产业、支持企业的氛围。 二、加快改造中低产林。中低产林改造是临沧加快发展的又一重大机遇，要把中低产林改造作为一项政治工程、德政工程和民心工程来抓，自加压力，以此加快推进产业基地建设，保证企业原料供给。中低产林改造，在一定时间内会有一定的社会负面影响和付出一定的生态代价。必须以不破不立的精神，痛下决心，快速推进。今年高标准高质量完成改造60万亩，按改造方式分，采伐更新20万亩，树种更替15万亩，补植补造15万亩，森林抚育10万亩。要及时下达任务，落实地块，准备种苗，以争取上级支持、依托企业投入、整合项目资金等多种方式保证投入，确保改造任务克期完成。在扶持企业建设基地中，要将开发优势明显、产业效益高的地块列入优先开发的范围，优先配置。 三、培育壮大林业龙头企业。科学辩证认识临沧林业资源优势，客观辩证的定位估价资源，并科学合理有效地进行配置，降低门槛，优化服务，打造林业企业发展的“洼地”，吸引资本、人才、技术的向林业聚集，强力支持和扶持林业企业发展，确保企业赢利，把林业企业培育成为临沧企业的“排头兵”。 四、持续推进产业基地建设。完成特色经济林基地建设100万亩，其中核桃50万亩，澳洲坚果5亩，红花油茶4亩，竹子13万亩，巨尾桉、旱冬瓜、杉木、西南桦等树种28万亩。抓实种苗准备工作，完成以核桃、澳洲坚果、巨尾桉等树种为主的育苗2200亩，出圃合格苗5500万株以上，保障木本油料基地建设和中低产林改造的苗木需要。 五、全面提高基地建设质量。核桃产业基地初具规模，达678.89万亩，占全省2400万亩的28.28%。要严格落实《中共临沧市委办公室临沧市人民政府办公室关于核桃“三率”建设实施意见》要求，严格执行《临沧市核桃“三率”建设问责办法（试行）》规定，切实抓好核桃“三率”建设，加强督促检查，加大以核桃为主的林业科技推广普及力度，提高林业科技含量，促使尽快产出，确保种植一亩、建成一亩、发挥效益一亩，使全市核桃产量达6万吨、实现销售收入21亿元以上。加快推进核桃精深加工，把云南智汇源食品有限公司培育成年产值超过1亿元的核桃加工企业，形成品牌，开拓市场，做到人无我有、人有我优，使临沧核桃成为特色产业、优势品牌、世界最大。同时，完成临沧地方核桃2个品种认定工作。 六、巩固提升退耕还林成果。加强对退耕还林地块的管护，提高基地建设质量，抓好退耕还林工程荒山荒地造林、封山育林和巩固退耕还林成果林业项目建设，强化督促检查，抓实整改完善工作，确保到期面积30.5万亩顺利通过国家验收。 七、持续推进林业改革创新。加快推进集体林权制度配套改革，出台《临沧市林木采伐管理办法》等配套政策，搞活林木采伐管理，扩大林权抵押贷款覆盖面，保障林业建设投入。积极探索企业与农民的利益联结机制，切实抓好林农专业合作社建设，促进林地规范流转，科学开发利用林地资源，延长产业链，带动林农增收，促进税收增长，提高林业对经济社会发展的贡献率。同时，积极推进国有林场改革。 八、加强森林资源保护。完成临沧数字林业工程建设和森林公安警务信息化建设，利用现代科技手段建立森林资源数据库，实现森林资源的动态管理。完成县(区)、乡（镇、街道）、规模企业的森林经营方案的编制工作。要加强林地保护，编制并落实林地保护利用规划，实行林地用途管制，严格对征占用林地的审核，严厉打击各种乱占林地行为。要加快村规民约等自律制度建设，引导和支持林农成立民间护林防火、防盗、防林业有害生物组织，逐步形成生态公益林以政府为主、商品林以业主为主的森林“三防”长效机制。切实加强林业执法保障建设，启动市森林公安局技侦业务用房建设，完成凤庆县三岔河乡和鲁史镇、云县茂兰镇、临翔区小道河林场、沧源县南滚河国家级自然保护区、永德大雪山国家级自然保护区和永康镇7个森林公安派出所建设；加快推进林业执法信息化建设，逐步实现林业执法网上办案和网上办公，完成市、县（区）森林公安局100兆网络带宽、派出所10兆网络带宽建设，民警配备电脑率达80%以上，强化森林资源保护监管，加大对涉林违法犯罪行为的打击力度，使林业案件综合查处率达90%以上。抓好森林防火工作，使森林火灾森林受害率控制在1‰以内。抓好林业有害生物防治检疫工作，使林业有害生物危害成灾率控制在6‰以内，确保森林资源的安全。按照“政府为主负责，受益者合理负担”的原则，进一步落实森林生态效益补偿制度，积极探索生态公益林、防护林、自然保护区的保护管理新机制。确保云南南滚河国家级自然保护区申报国家公园获得云南省人民政府批准，抓好南滚河国家公园建设，不断改善自然保护区基础设施，逐步扩大野生动物肇事保险范围，提高野生动物肇事补偿标准，全面加强生物多样性保护。高质量新建农村沼气8000口，加强沼气管护机制建设，提高管护水平，使沼气使用率达70%以上；完成农村节柴改造3000户。（临沧市林业局陈德荣）