8月24日至25日，曲靖市委、政府在富源召开全市新农村建设暨“双低改”动员大会。曲靖市委、市人大、市政府、市政协、市直有关单位主要负责人，各县市区党政领导、分管领导及相关部门负责人共120余人参加了会议。市委书记赵立雄、市委副书记、市长岳跃生、市委常委、副市长刘海芳、市人大常委会副主任李洪辅、市政协副主席王宝德等领导出席会议。 会议深入贯彻落实胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神、全省社会主义新农村建设指导员座谈会及省级重点建设村推进会议精神，安排部署全市中低产林改造工作，参观了中安镇大叠水“低次林”改造样板，讨论了《中低产林改造实施意见》。 曲靖市委书记赵立雄在动员会上强调，中低产林改造是发展现代林业，拓宽农民增收渠道的长远举措。近年来，全市通过人工造林、封山育林、补植补造等方式共改造中低产林217万亩，目前全市还有中低产林750万亩，改造任务重、潜力大。全市上下要认清新形势、抢抓新机遇、瞄准新目标、采取新举措，顺势而谋，乘势而上，迅速掀起中低产林改造热潮，高标准、大手笔抓紧抓实中低产林改造工作。努力开创全市社会主义新农村建设新局面。 一是要科学规划。全市中低产林改造工作已经正式全面铺开，各级各部门要高度重视，积极开展规划。根据各地森林资源状况，按照省、市的总体部署，坚持“适地适树、特色高效、高产畅销，先易后难、龙头带动、群众联动，大连片、高规格、高标准”的原则，综合考虑海拔、气候、土壤、交通、水利等条件，结合本地生态建设和林业产业发展规划，因地制宜，科学规划，合理编制中低产林改造规划，进一步明确改造区域、改造内容、改造目标、改造进度及责任要求，林业部门要及时抓好规划制定，确保10月底前完成全市中低产林改造规划，并逐级上报审批后实施。及早制定《中低产林改造技术规程》，为中低产林改造提供技术标准。各县（市）区要根据森林资源状况，合理确定改造任务及改造方式。确保全市用10年时间完成750万亩中低产林的改造任务。 二是大力扶持。中低产林改造是一项系统工程，改造任务重，资金投入大，要坚持“政府引导、企业参与、群众主体、整合资金、集中投入、合力改造”的原则，确保全市改造资金投入到位。要制定一系列中低产林改造的优惠政策，吸引民间资金和社会资本参与中低产林改造。对符合中低产林改造条件和有利于森林资源保护、林产业发展的，要给予大力支持。市财政要加大扶持力度，重点对千亩以上和万亩以上连片的改造项目进行补助，对采取结构调整、树种更替方式进行改造的，省市财政每亩补助300元，对采取林分抚育、封山育林、补植补造等方式进行改造的每亩补助100元，鼓励龙头企业和广大林农大连片、高规格发展以核桃、杉木、油茶、红花木莲、杂交水冬瓜、华山松、云南松及城市绿化树苗为主的经济林产业，充分调动群众参与中低产林改造的积极性，把林产业做成富民、惠民的大产业。 三是创新模式。中低产林改造的根本目的是解决林产业发展和农民增收致富的问题。要勇于创新、善于借力、融合资源、拓宽路子，多渠道多形式推进中低产林改造。坚持把中低产林改造与林产业发展有机结合，将中低产林改造列入核桃、杉木林等木本油料和速生丰产林产业发展的补助范围，走“产业结合型”改造路子。坚持把中低产林改造与林业项目实施结合起来，坚持采取政策优惠、信贷扶持、技术支持等方式，鼓励和引导企业及大户通过租赁、承包、联营、转让等形式投资中低产林改造，实现规模化、集约化改造，走出一条“龙头带动型”的中低产林改造路子。 四是抓好结合。中低产林改造政策性强，要坚持讲求方法、搞好配套、抓好结合、强化监管。要与集体林权制度改革相配套，抓林改解决的是产权问题，抓中低产林改造解决的是发展问题。必须进一步巩固、扩大集体林权制度改革成果，把林农对林农对集体林权制度改革的积极性延续到中低产林改造中来，把集体林权制度改革中成功的经验运用到中低产林改造中来，促进中低产林改造工作顺利推进。要与试点工作相衔接，要按照以点促面、培植典型、整体推进的思路，认真总结试点经验，深入开展调查研究，合理确定改造方式，全面推开中低产林改造工作。要与搞好深加工、延长产业链、增加附加值，发展壮大林产业结合起来，做到兴林富民。要与培育市场主体，健全产前、产中、产后的全过程、全方位的服务体系结合起来，搞好高效、低成本、优质的服务，促进林产业健康发展。要切实加强监督管理。严格实行凭证采伐制度，确保不出现乱砍滥伐、不随意改变林地用途、不造成新的大面积水土流失和环境破坏，决不能“借中低产林改造之名，行采伐林木之实”。要依法、依规、依中低产林改造技术规程及经批准的作业设计进行监督管理，对违法采伐、擅自改变林地用途的要处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。各县（市）区要在市下达的采伐限额中优先安排中低产林改造所需的采伐指标，专项用于中低产林改造。 五是加强领导，真抓实干，确保中低产林改造取得实效。各级各部门要加强领导，落实责任。市县两级要成立相应的工作机构，形成主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，各部门各司其职，各负其责的工作格局。要采取多种形式，利用多种方式，宣传中低产林改造各项政策措施，广泛动员。通过算经济帐、对比帐，调动群众参与中低产林的积极性，发挥群众的主体作用，形成“全民动员、全民参与、全民改造、全民受益”的良好工作氛围。转变工作作风，各级各部门要派出科技人员深入林间、地头，实地检查指导，为中低产林改造提供技术保障。要加强督促检查力度，严格考核奖惩，严肃行政问责，确保中低产林改造取得实效。(曲靖市林业局 唐炳庆、柴正相)
