墨江县加大林权纠纷调处力度，成果明显。林改期间，全县共排查出林权纠纷3209起，涉及面积12.82万亩；调处3134起，调处面积11.07万亩，调处率达97.7%。墨江县的主要做法是： ——强化领导，落实责任。林改工作一开始，县、乡、村各级均成立了林改领导小组和林权纠纷调处领导小组，并设立林改办和林权纠纷调处办公室。县人民政府与各乡镇、各乡镇与村委会层层签订了《林改工作目标责任书》，进一步明确了县、乡、村各级领导小组、工作组的工作任务和职责。全县林改工作全面启动后，县四套班子的40名副处以上领导挂钩全县14个乡镇、149个村，县林业局副科以上领导分别挂钩14个乡镇。县委、县政府还抽调了28名懂政策、懂法律、能力强，熟悉了解各乡镇情况，在本乡镇任过正副科领导的人员分赴14个乡镇，分乡镇、分片负责组织协调、指导各乡镇的林权纠纷调处工作。县林改办在纠纷调处工作好的乡镇召开现场交流会，在工作滞后的乡镇召开促进会。对纠纷调处率及成功调处率排全县前三位的，由县人民政府给予奖励；对可能影响本地区本部门社会稳定的重大山林纠纷，有关领导带头深入实际，认真化解矛盾，及时解决问题。此外，还加大经费投入，保证纠纷调处工作的正常开展。 ——强化宣传，依法依规。在林改中，各级林改部门加大对《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等法律法规和相关政策的宣传力度，把宣传思想工作做实做细，把群众说服教育工作做深做透。同时，坚持依法依规开展林权纠纷调处工作。 ——超前谋划，调处先行。针对林改试点中矛盾纠纷多、历史遗留问题复杂、调处困难大的实际，在全县林改工作铺开前，县委、县政府下发了《关于做好踏山认界和林权争议调处工作的通知》和《关于界定林中插花轮歇地宗地范围原则的通知》。同时，组织林农踏山认界，排查林权纠纷。做到林改未动，纠纷调解先行。 ——以人为本，妥善化解。在林权调处中，各级按照以人为本的原则，充分发挥人民调解、民间组织和老党员、老干部、老同志的作用，深入细致地做好调处工作。对历史遗留问题，认真查找历史凭证，认真踏勘争议林地，认真咨询历史证人，认真分析纠纷原因，认真听取不同意见，依照相关政策和法律法规妥善处理，做到各方满意、不留后患。对有纠纷的山林，先调解后确权，调解不成就暂先搁置，尽量少走司法或行政裁决途径，主要依靠县、乡、村基层协商调解。经多次调处仍未能解决的林权纠纷，暂不核权发证，不下达采伐指标，待条件成熟后再行解决。 ——分类指导，加强协调。针对全县林改外业确权勘查基本完成，但部分林权纠纷调处难度大的实际，进行分类指导，加强协调。一是主动沟通，积极做好州市、县际林权纠纷的调处工作。主动加强与邻近兄弟州市、县的联系，积极做好相关情况的上报协调工作。充分依靠双方群众和有经验、有威望的老同志，采取走亲戚，叙亲情等方式，使林权纠纷得到化解。目前,已通过调委会、村民协商调处的县际纠纷4起、60亩。二是深入村组，认真做好县内纠纷的调处工作。纠纷调处人员深入到村组，通过宣传林改政策和纠纷调处原则，晓之以理，动之以情，耐心调解，努力把纠纷化解在当地，调处在基层。（省林改办）