近日，文山州召开全州八县林改工作领导汇报后强调，林权主体改革要突出一个“实”字，配套改革要突出一个“早”字。会议要求进一步增强责任感紧迫感，形成合力，突出重点，强化质量督查，鼓足干劲，打好攻坚战，实实在在抓好主体改革。在2008年春节前要基本完成外业勘界、确权到户率达到90%以上,均山到户率达60%以上的工作任务；2008年上半年宗地数据输机率达100%，发证率达95%以上，林权纠纷调处率达80%以上。并认真组织自检自查，在总结验收的同时开展配套改革工作，力争2008年基本完成林改工作任务。会议强调，当前，要从六个方面 “扎实”推进主体改革，打好攻坚战。一是要因地制宜、分类指导，抓好天保工程区、生态公益林区、自然保护区，“三区”内的集体林地、林木的改革。按照省委、省政府要求，把原定的集体商品林改革范围，调整扩大为全部集体林，符合我州林情、州情和改革需要。改革中必须按照省委、省政府要求，结合当地实际，稳步推进，充分保障“三区”内林农的利益，杜绝 “二次改革”现象发生。二是要进一步端正态度、抢抓时机，全面深入推进林权制度改革。要高度重视，端正态度、改进作风，扎实有效地开展好林改工作。三是要进一步振奋精神，狠抓落实，确保林改任务顺利完成。各级各部门要增强全局意识，明确任务和责任，齐心协力推进林改工作。要真抓实干，确保在春节前基本完成主体改革，要把好政策关、程序关、发证关，既要抓进度更要抓质量。四是要进一步加大外业勘界、确权到户工作力度。五是要进一步加大冬季造林和巩固林区社会稳定。六是要进一步认清形势，总结经验，增强搞好林改的信心和决心。会议强调，要坚持6个结合、抓好5个方面“赶早”部署配套改革。“6个结合”一是坚持林改与优化生态环境相结合；二是林改与巩固生态公益林相结合；三是林改与建设生态、经济的特色产业相结合；四是林改与提高、改造林产业的质量相结合；五是林改与建立新的林业经济合作组织相结合；六是林改与壮大集体经济相结合。“5方面”一是规范森林资源流转，盘活森林资源资产。主要抓好林产品市场建设和培育、规范森林资源流转、完善相关市场规则、制定森林资源资产评估办法等工作。二是加大金融对林业的支持力度，增强林业生产的活力。首先抓紧研究出台林权抵押贷款操作办法。金融部门要积极开展林权证抵押贷款业务，支持林农开展小额贷款业务，积极支持林业龙头企业建设工业原料林基地。要根据林业生产的特点，制定与林业生产周期相匹配的贷款周期和贷款额度。明年金融部门对林业贷款额增幅要高于全省平均水平。其次要按照“政府引导、林农自愿、稳步推进”的原则，着手研究森林火灾和森林病虫害等险种的林业保险业务，先行试点，力争逐步推开。最后要按照“政府扶持、市场运作”的原则，研究支持组建林业担保公司，为林业企业和林农贷款提供担保。把林业投融资体制发展成林业与金融实现双赢的有效机制。三是设立林业发展专项资金，支持林业产业化发展。从2008年开始到2010年，州里每年要筹措部分资金用于林业专项发展，重点支持龙头企业发展工业原料林、用材林基地，支持核桃、油茶、毛竹、膏桐、红豆杉等特色林业产业发展，支持木材精深加工业的发展，支持优质林木种苗培育、繁育，支持低产低效林改造，支持林区基础设施建设等方面的贷款担保和林农个人的小额贷款贴息。各县要根据当地条件和农民群众的意愿，立足于林业增效、林农增收，重点扶持特色林业产业发展，实现林农资源效益的最大化。特别是核桃产业在产销上已趋成熟，要重点开发和培育，并在资金上重点保证。同时要积极争取省委、省政府、省林业厅的扶持。各县要结合实际，具体研究部署核桃产业的发展，明年全州要力求实施好30万亩核桃种植面积，明年初召开的农业农村工作会议上，州委要与各县签责任状。州林业局要保证种苗的供给与技术指导，并负责好30万亩种苗的供给，各县要充分做好群众发动工作，按质按量组织实施好，确保核桃产业合乎群众心声，顺乎群众意愿，关乎群众利益，促进林农增收，真正把林产业的发展主要是核桃产业的发展作为检验林改的成效。四是坚持保护第一的原则，切实加强森林资源保护管理。要切实加强生态公益林保护，加快自然保护区、森林公园建设，加强木材运输管理。五是加快推进植树造林，实现“十一五”森林覆盖率提高的预定目标。（陈绍光）