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文山州55年林业发展成就辉煌
发布来源:四川仲达园林绿化工程   发布时间:2014-12-25
55年来,特别是战后恢复建设20年来,文山州林业建设与发展在探索中前进、在改革中突破、在创新中发展,呈现出全方位、多层次良好的发展态势,林业建设已经由“恢复性发展”阶段进入了“优化结构、整体提升”的新阶段。 一是造林绿化工作成效显著。55年来,文山州林业建设与发展工作始终坚持以营林为主的方针,通过重点项目、石漠化治理、世行贷款、以工代赈等多种工程大抓造林绿化。据统计,2012年,营造林完成103.06万亩,比1992年18.453万亩增加5.58倍,比1958年50.88万亩增加2.03倍。 二是林业生态环境明显改善。文山州以林业重点生态工程为抓手,努力构筑良好的森林生态体系。退耕还林成效明显,2000年实施退耕还林工程以来,完成退耕还林144.6万亩,项目覆盖了全州8县(市)97个乡(镇)13个国营林场610个村民委102335户425517人,国家累计投资90688.66万元,退耕农户得到粮食、生活的政策性补助达82203.66万元,退耕户年均增收1100元,年人均增收250元。林农既从退耕还林中得到了实惠,森林覆盖率也增加了3个百分点;重点工程建设快速推进,以木本油料产业、生态公益林、天保工程、防护林建设及封山育林等项目建设为主全面加快,到2012年底,全州森林蓄积量4761万立方米、比1992年前的2508.72万立方米增加1.9倍;森林覆盖率达48.7%、比1992年前的27.2%增加21.5个百分点。 三是林业产业建设发展壮大。20年来,全州大力发展林业特产业,加快林业产业步伐,以木本油料新兴产业异军突起,以八角、红豆杉、草果等为主的传统优势产业继续巩固和进一步发展。2012年,全州林业总产值达到33.66亿元、是1992年10.83亿元的3.1倍;油茶种植发展面积累计达152.2万亩(新植完成119.7万亩),是1992年前32万亩的4.8倍,产值达7.1亿元;核桃面积达到189.5万亩,年产核桃200万公斤、是1992年45.69万公斤的4.4倍,产值2.64亿元;八角80万亩,是1992年33万亩的2.42倍;新发展草果13万亩;红豆杉13万亩;花卉、苗木基地100个9049亩89个树种产值2.4亿元;新发展野生动物驯养繁殖30户,存栏10万余头(只);木材加工企业发展到了469家、是1992年的3.9倍。林业产业已成为全州经济发展中的一个重要组成部分,优势和潜力越来越明显。 四是森林资源保护管理规范。20年来,先后制定出台和发布《文山州森林防火戒严令》、《文山州扑救森林火灾办法》,修订完善《文山壮族苗族自治州林业管理条例》和《文山壮族苗族自治州森林和野生动物类型自然保护区管理条例》等政策法规,森林资源管理步入法制化、制度化、规范化轨道。2012年,全州共受理各类森林案件2179起、比1992年509起的4.32倍;森林病虫害防治率达95.48%,防治率比1992年提高14.48个百分点;森林火灾次数从1992年22起下降到2012年的14起,实现26年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生;战后恢复20年来完成农村沼气建设近1.8万户,2012年完成农村节柴改灶4410户、节柴改灶6763户、推广太阳能4238台,是1992年零的突破,沼气池、节柴改灶和太阳能在广大农村得到普遍推广和广泛应用。 五是林业改革发展推进加快。20年来,特别是2006年以来,我州林业改革主要从3各方面入手。一是抓主体改革。为致力于建立林业“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度,在砚山县试点的基础上,2007年全州启动了集体林权制度改革,到2009年全州林地确权率97.38%,确权到户率86.6%,纠纷调处率99.41%,面积调处率99.39%,林权证发证率97.4%,集体林均山到户85.47%,全面完成了林权主体改革。二是抓配套改革。一方面,启动实施和建立健全新型的林业合作经营、林业服务、森林资源流转、森林资源“三防”和林业管理创新体制等林权配套改革体系建设。2012年,各县(市)均落实了编制、机构和设备,建成县(市)林权管理服务中心8家,共流转林木林地39.69万亩,流转金额达3399.7万元;共办理林权抵押贷款2058宗,已发放林权抵押贷款近4.3亿元。另一方面,积极开展林业政策性保险和融资工作。通过实施,森林政策性保险范围大幅扩展,政策性森林火灾保险实现了全覆盖,共缴纳保费989.17万元,投保林地2472.97万亩,受理报案47起,结案47起,赔付保险金313.26万元。争取国家和省级财政性贴息贷款2.2亿元,扶持11户林业龙头企业和310余户种植大户发展林产业。可以说,林业改革发展方兴未艾,是20年乃至1958年零的突破。 六是林业科教兴林方兴未艾。20年来,文山州把林业科技工作贯穿林业生产的全过程,在主要造林树种的良种选育、外来优良树种的引进、森林资源的培育和保护等方面的新技术研究都取得重大进展,共完成和取得 “秃杉试验示范”、“墨西哥柏引种试验示范”等35个科研项目成果、比1992年前33个科研项目增3个,获省级6个星火科技奖,州级13个科技奖。 七是自然保护面积不断扩增。20年来,特别是近年来,按照省政府出台的《关于加强自然保护区建设和管理的意见》,积极探索全州自然保护区管理体制改革,全面启动极小种群保护工程和第二次野生动植物资源调查,进一步加大了濒危野生动植物保护力度。国家湿地保护工程投入力度大幅增加,湿地资源保护进展明显。全州濒危物种种群持续增长,自然保护区管理工作被国家七部委联合考评为优秀,工作经验被国家向全国推广。同时,积极开展科技合作,对华盖木、馨香木兰、西畴含笑等6个极小种群野生植物加强了保护与研究,建立了原生种群和生境保护地31个,野生植物极小种群保护工作取得新成效,获得国家林业局表彰。到2012年,全州各级政府狠抓自然保护区管理制度逐步建立健全,自然保护区发展到27个,是1992年前5个的5.4倍;总面积141.6万亩,是1992年的8.15倍。全州被批准为国家级保护区1个,面积40.35万亩;省级自然保护区6个,面积 94.05万亩;州级自然保护区 1个,面积 0.3万亩;禁伐保护区19个,面积 7.05万亩。