为全面摸清“十一五”以来云南省林业科技发展情况，进一步加强科技项目管理，提高项目实施质量，总结成效和经验，分析查找存在困难和问题，根据年初的安排部署和《云南省林业厅办公室关于开展全省科技项目检查的通知》要求，由科技教育处牵头组织，抽调云南省林业科学院、云南省林业技术推广总站、云南省林木种苗工作总站、云南省林职院、西南林业大学等单位及部分州（市）的林业科技管理人员30人，分成5个组，历时12天，对全省“十一五”以来实施的林业科技项目进行了全面系统的检查。 一、林业科技发展现状和成效 “十一五”以来，在中央和省级财政的支持和省林业厅的正确领导下，全省林业科技工作取得了明显成效。一是科技人才队伍进一步加强。全省从事林业科技工作的在职职工总数为10111人，其中高职231人、中职2999人、初职4112人、其它人员2769人，分别占在职数的2.28%、29.66%、40.67%、27.39%。云南省学术带头人、技术创新人才、突出贡献优秀专业技术人才和政府特殊津贴共计49人，占在职数的0.48%；二是技成果储备数量不断增加，科技贡献率不断提高。到目前为止，全省林业科技成果储备数量达626个，其中通过成果鉴定的204项，验收认定的274项，省级认（审）定良种、采穗圃和采种基地148项。“八五”“九五”“十五”“十一五”期间科技进步对林业产出的贡献率分别为10.0%、17.4%、21.2%和27.2%。三是科技推广力度不断加大，示范基地建设快速发展。全省共开展滇中高原水土保持林稳定高效经营技术研究、云南省紫仁核桃营养评价等林业科研项目20余项，推广耐晚霜核桃良种推广示范等新技术182项，推广核桃、油茶、云南松等良种42个，推广《油茶采穗圃营建技术》等林业技术标准32个，建立各类技术示范基地面积达710860亩，辐射面积达3797045亩；四是科普宣传和林农培训不断加强。全省结合林业产业发展的重点，开展了木本油料产业基地建设、中低产林改造、困难立地造林技术、林业抗旱技术等多种多样的科普宣传和林业技术培训，累计培训218028人次。五是“十县百村千户”林业科技示范行动取得初步成效。2008年开始先后确定了镇雄县、会泽县、峨山县、泸西县、西畴县、勐腊县、墨江县、鹤庆县、漾濞县、腾冲县、玉龙县、云县等12个林业科技示范县，共投入专项资金219万元。2009年12月，会泽县、墨江县、鹤庆县3个县被国家林业局命名为国家级林业科技示范县。按照“推广一项技术、带动一个产业、致富一方百姓”的要求，到目前共建设了会泽县纸厂乡等29个林业科技示范乡（镇）；会泽娜姑镇乐里村等58个林业科技示范村；王寿选等580个林业科技示范户。六是林木良种选育、采穗圃和采种基地认定取得新突破。全省共计通过省级认（审）定良种、采穗圃和采种基地在“十五”的基础上增加了262个，目前已达284个；七是标准、专利、论文发表、获奖等成果丰硕。主导、参与制定、修订林业国家标准、行业标准、地方标准70余项，取得国家专利11项，发表科技论文575篇，获得省级、州（市）级和县级成果奖励88项。八是林业科技投入不断增加。全省“十一五”以来科研推广项目数227项，其中国家级63项，省级164项。科研推广经费8082.4万元，其中国家级5273.4万元，占投入的65.25%，省级2809万元，占总投入的34.75%。 二、存在的困难和问题（一）科技管理机构不健全，管理职能没有充分发挥 州（市）林业局独立设置有林业科技行政管理部门有昆明市、楚雄州、普洱市、大理州、丽江市五个州（市），有六个州（市）由林科所、推广站代行林业科技行政管理职能，五个州（市）基本没有明确科技管理职能的科室。没有科技管理机构、没有专职管理人员，有些甚至兼职管理人员都没有，未能全面掌握整个州（市）的科技、推广、人才、示范带动等林业科技发展基本情况。（二）林业科研推广机构不健全，科技人才缺乏 林业科研推广机构不健全，科技人员配备不齐，知识更新慢，不能充分发挥机构的职能作用，造成“技术跟不上，推广速度慢”的不利局面。以西双版纳州为例，州林业局没有科技管理机构，没有林业研究机构，州推广站也只是挂靠在云南省林业科学院普文林场，既无专职管理人员也无专职的专业技术人员。林业科技人才缺乏，人才结构不合理，高级职称职数较少，人员知识更新较慢，林业科技学科带头人较少，行业科技领军人才严重短缺。云南省学术带头人、技术创新人才、突出贡献优秀专业技术人才和政府特殊津贴共计15人，仅占在职数的0.15%。（三）科技投入严重不足 “十一五”以来，全省的中央和省级林业推广经费仅为8082.4万元，年均1347万元，厅属相关科研和推广单位、16个州（市）林业科技推广单位、128个县年平均资金不到10万元，林业科技推广投入的总量和增长速度不适应“森林云南”和全面推进林业现代化建设的需要。由于长期没有项目支撑，科技人员无事可做，有的林科所、推广站专业技术人员纷纷调离或借调出去，工作近于瘫痪。随着劳动力成本和原材料成本的提高和项目个数的增加，林业科技整体投入、单项科研和推广项目经费投入相对不足，投资渠道单一，对我省林业科技的发展造成了一定的制约，林业科技对林业生态建设和产业发展的支撑作用较弱。（四）科技成果储备不足,科技成果转化率低 经过“十五”、“十一五”的一批科研计划实施，取得了一批林业科技成果，但还不能适应森林云南建设的要求，与其它省区相比也相差甚远。适用于生产的可推广成果较少，科研成果在生产中大规模推广应用的很少，林业科技的贡献率偏低。（五）项目管理和运行不畅，实施成效不高 林业科技项目的管理形式应是项目负责人制，项目负责人对项目实施、资金使用、检查验收等项目实施的全过程进行全面负责。有些单位名义上是科技人员以项目负责人身份申报了项目，实际上项目都是单位一把手说了算，项目负责人形同虚设，影响了项目的实施；有的单位挪用科技项目经费用于行政开支。（六）科技示范基地建设薄弱，示范带动作用不强 林业科技示范基地规模小而散，示范带动作用不明显，特点不突出。科技示范基地建设基本上依靠推广项目经费建设，投入不足，建设标准低，缺少资金维持运行，难以达到持续、高效的示范效果，制约了林业科技示范工作的全面开展，示范带动作用不强，科技成果转化率低。 三、建议（一）强化林业科技管理。各级林业行政管理部门都应设立专门的管理机构或专职的管理人员。（二）加强科技平台建设。加大林业科技基础设施建设和科研、技术推广设施设备的投入力度，以适应林业科研、推广能力的不断提高。（三）增加科研和技术推广资金。一是设立林业科研专项资金；二是增加省级林业科技推广的投入。（四）加强对林业科技人才的培训，建立林业实用技术培训经费保障机制，不断提高各级林业科技人员和林农的实用技术水平，适应新时期林业科技发展的需要。（五）强化科技成果储备工作，不断建立和完善好林业科技果储备库，加大成熟适用技术的推广应用，进一步提高林业科技成果转化率。（厅科教处陈玉桥）