集体林权制度改革是以明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的综合性改革。目前云南省的集体林权制度改革明晰了林地使用权和林木所有权，但要达到经营权、处置权、收益权要得到全面落实的工作目标，还需较长时间的不懈努力。 云南省林业厅按照中央和云南省委的要求，继续保持工作的连续性，确保机构不撤、队伍不散、力度不减。要求各地要在机构改革中力争编制，组建林业改革与产业发展机构，在继续抓好主体改革整改完善的同时，把工作重点转移到推进配套改革、发展产业上来，争取在林业产权制度、林业公共财政制度、林木采伐管理制度、森林资源资产评估制度和森林生态效益补偿基金制度等方面取得实质性成果，在林业产权流转服务体系、科技服务体系、林业融资服务体系、森林资源管理体系、林业社会化服务体系和林产业市场体系等建设方面取得突破性进展。 2009年国家下达云南省小额贴息项目计划6亿元。今年国家下达云南小额贴息计划6.52亿元。云南省林业厅各林业部门通过与金融部门建立林业金融服务联席会议制度，加强组织协调，用好、用足贴息政策，下大力气推进林权小额抵押贷款，确保完成国家下达的贷款贴息任务，为广大农民解决好林业发展资金投入不足问题。同时，要鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，积极开办林权抵押贷款业务，力争今年林权贷款余额突破50亿元。 对还没有建立林权流转服务中心的地方，省厅要求各地要按照布局合理、服务规范、区域涵盖的要求抓紧建立。已经建立的地方，要按照集体林地林木流转管理办法规定，进一步完善市场交易规则、信息发布等制度，为广大农民提供政策咨询、中介服务、林权登记、市场监管等服务，促进森林资源的公平、透明流转，保护林权所有者的合法权益，逐步形成资源变资本、资本有序进出的林业资本运作平台。 当前，制约林权抵押贷款、政策性森林保险和森林资源流转的主要瓶颈性障碍，主要是没有建立森林资源资产评估中介机构。省林业厅已和财政厅等部门联文向省政府上报了《云南省森林资源资产评估管理暂行办法》，省林改办、厅改革产业处正跟踪追办，争取尽快下发。届时，云南省将成立森林资源评估专家委员会，共同培训和认定一批森林资源资产评估专家。