临沧市根据省委林业工作会议和省林改领导小组扩大会议精神，针对全市林改主体改革中存在的问题和不足，市委、市政府高度重视，采取强有力的工作措施，狠抓整改工作落实，取得了阶段性成效。一是加强组织领导，整改责任落实。针对我市深化集体林权制度主体改革中存在的问题，市委、市政府于2009年11月12日召开了全市深化集体林权制度改革暨核桃“三率”建设工作会议，对林改整改工作作了全面安排部署，抽调31名干部组成集体林权制度主体改革整改督导验收组到8县（区）开展工作。据统计，全市林改整改工作中共抽调工作队员2077人，各项整改工作有序推进，计划在1月底结束，2月10日前进行市级检查验收。工作中，本着缺什么补什么、错什么纠什么的原则，认真研究制定集体林权制度主体改革整改工作方案,做到“一村一策、一组一案”，确保存在问题得到及时有效整改落实。二是注重民主决策，规范业务操作。认真按照省、市林改实施意见、工作方案的要求，逐项对照检查，对不符合规范工作程序的，认真进行弥补完善。重点对林改方案的制定、表决、公示、群众签字认可等程序进行规范和完善，按要求标注宗地中心坐标点，做到依法规范。三是开展宗地核查，提高勘界准确率。组织专业技术人员对林权勘查工作进行全面复查，认真校核每宗地的方位、位置、四至、面积、林种、树种，最大限度的减少误差，做到了图、表、册一致，人、地、证相符。四是增强整改针对性，确保均山到户率。针对集体林和集体商品林均山到户率达不到验收标准的问题，我市认真对照检查，对集体林地进行认真梳理，整改中明确集体林均山到户率不得低于80%、集体商品林均山到户率不得低于80%的要求，一方面以村民小组为单位，对集体林进行排查，查清由集体统一经营、均股、均利林地的面积、座落和四至界线等内容，确定本组应整改的地块，按“应分尽分”原则，把商品林地均山到户；另一方面落实公益林管护责任，由村民小组与农户签定《集体公益林管护到户责任书》。目前，全市整改中新落实均山到户面积238.09万亩，集体林均山到户率85%；集体商品林均山到户率80.4%。五是调处矛盾纠纷，促进林区和谐。继续实行市、县（区）、乡（镇、街道）以党委副书记、政府分管林业工作的领导为林地纠纷调处第一责任人，按每起纠纷都有一名领导负责、一个班子协调、一个办法解决、一个时限调处的工作机制，抓好纠纷调处工作。同时，充分发挥人民调解组织、新农村理事会和民间调解的作用，确保林权纠纷得到及时调处、有效化解。全市共排查出林权纠纷5257起，已成功调处5214起，纠纷调处率达99.18%。其中，协议调处5197起，协议调处率为99.67%。六是加强痕迹管理，抓好档案工作。通过固定专人、强化培训、加强指导，按规范要求完善林改工作档案，做到完整、准确、规范。 目前，全市应确权集体林面积1583万亩，已确权1621.88万亩，确权率100%，发证率100％；共排查出林权纠纷5257起，成功调处5214起，调处率99.18%；均山到户1345.75万亩，其中，此次整改中均山238.09万亩，集体林均山到户率85%；集体商品林均山到户率80.4%。（临沧市林业局陈德荣）