建立巩固退耕还林成果专项资金，实施巩固成果专项规划，是国家为了改善广大退耕农户生产生活条件和长远发展而进行的专项建设，充分体现了党中央、国务院坚持以民为本、解决民生问题的执政理念，体现了对广大退耕农户的深切关怀和对巩固退耕还林成果、加强生态建设的坚定决心。 从云南省实际情况来看，退耕还林工程区大多地处高寒、偏远农村，受自然地理和社会经济条件的制约，多数退耕农民的生产生活条件较差，缺乏增收门路，解决长远生计问题的长效机制尚未建立，退耕还林成果巩固面临考验。国家建立专项资金，加大工程区退耕农户基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业等建设力度，将进一步发挥政策的惠民济民作用，有效改善工程区退耕农户生产生活条件，为巩固退耕还林成果创造良好外部条件。同时，这一政策措施对于改善云南农村基础设施、提高农业综合生产能力，促进农民增收、加快社会主义新农村建设和经济社会发展的步伐，具有十分重要的意义。 云南需要巩固的退耕地还林面积533.1万亩，专项资金总额近44亿元，专项规划涉及128个县（市、区）147万户621万农民。实施好巩固退耕还林成果专项规划各建设项目，直接涉及党和国家对广大退耕农户惠民政策能否落到实处，涉及广大退耕农户的生产生活条件能否得到改善，涉及退耕还林成果能否稳得住、不反弹，涉及退耕还林工程区的社会稳定，政策性强，责任重大。 当前，云南省退耕还林已步入了巩固成果的新时期，涉及全省100多万户农户长远发展专项规划项目建设已正式启动。根据国家批复云南的专项规划，2008－2015年，国家每年将拨付云南省专项资金5.5亿元，为云南进一步巩固退耕还林成果提供了重要保障，为发展退耕还林成果带来了重大机遇，对解决退耕农户长远生计至关重要。建设项目实施涉及林业、农业、扶贫等多个部门。从分工看，云南省林业厅负责农村能源建设、后续产业中的种植业、补植补造、技能培训项目建设和管理；同时，各级退耕还林领导小组办公室还承担着项目建设的综合协调、日常管理工作。从资金量上，林业项目资金为24.32亿元，占专项资金的55.5％。从任务量看，省林业厅承担着建设特色经济林1585万亩，沼气池25.3万口、节柴灶24.4万眼、太阳能8万户，薪炭林25万亩，技术培训62.8万人等重任。所以，在专项规划项目建设中林业部门承担的任务十分艰巨，工作十分繁重，责任也十分重大。林业部门将更加主动加强与有关部门的沟通，做好协调工作。同时采取更加有力的措施，加强退耕办能力建设，尽最大的努力推进项目建设，为云南经济社会发展再立新功。（徐斌）