“十一五”是景谷林业机遇和挑战并存的五年，也是林业改革发展最关键的五年，按照中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，省委、省政府《关于加速林业发展的决定》、《关于加快林业发展建设森林云南的决定》和市委、市政府《关于加快林业发展建设森林普洱的决定》等文件精神，该县认真实施“生态立县、工业主导、以林为主”的方针，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”发展思路，不断深化改革，完善政策措施，强化科技支撑，圆满完成了“十一五”规划的各项任务，取得了明显的成效。“十一五”期间，全县实现林业总产值79.12亿元，同比“十五”的38.11亿元增长107%，其中：实现林产工业总产值55.15亿元，同比“十五”的30.25亿元增长82%；征收育林基金1.53亿元，同比“十五”7605万元增长101%；上缴各种税费6.86亿元，同比“十五”2.6亿元增长164%，农民人均从林业上获得的收入3200元，同比“十五”2500元增长28%。 一、林权改革有序推进。紧紧围绕“明晰所有权、放活经营权、确保收益权”的目标，扎实推进主体改革。五年来，全县累计明晰产权1672个村民小组，完成集体林确权面积225.03万亩，发放林权证42262本，实现了探路子、创机制、活林业的改革目标。开展了编制森林资源经营方案试点工作，出台了林权抵押贷款、林地林木流转、商品材采伐管理等10个配套改革政策文件，认真落实“指标跟着林权走”制度。建立了隶属县林业局二级局窗口服务事业单位的林权管理服务中心，林业调查规划评估办公室获得丙级资质，完成规划设计评估费收入3499万元；成立了林业产业协会和林农专业合作社，林改成果不断巩固和扩大。在全省集体林权制度主体改革总结表彰暨林业产业发展大会上做了典型材料交流，作为云南省五个典型县之一参加了全国集体林权改革百县经验交流会。 二、“三防”体系得到加强。一是资源林政管理规范有序。五年来，发放商品材林木采伐许可证8638份、采伐面积109.83万亩、采伐蓄积量477.52万立方米、采伐出材量314.97万立方米，发放非商品材(农民自用材)采伐许可证11493份、采伐蓄积量4.46万立方米；审核上报征占用林地45件、涉及面积2506.7亩，征占用林地审核率达到100%；受理各类林业行政案件1040起、查处1040起、查处率100%，受罚人数1062人，没收违法所得金额132.57万元，没收非法木材1876.29立方米，移交森林公安查处案件88起。二是森林防火连创佳绩。严格按照《森林防火令》、《森林防火条例》的要求，紧扣强化责任、全力预防和高效扑救这三个关键环节全力以赴抓好森林防火工作。五年来，发生森林火灾28起，过火面积1036.4亩，受害面积157.77亩，损失林木237531万株，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，各项指标均达到省、市的要求，实现连续26年无重特大森林火灾。三是森林病虫害防治扎实开展。按照“谁经营、谁防治”的要求，抓好生态公益林、城镇面山、公路沿线等地段的防治工作。五年来，累计投入防治经费119.16万元，投入各种杀虫药剂56.32吨，征收检疫费313万元；完成森林病虫害防治面积43.3万亩，防治率达90%以上，各项指标均达到了省、市的要求。 三、生态建设成效明显。累计完成营林造林154.4万亩，比“十五”的92万亩增长67%。完成沼气建池6134口，完成节柴改灶3416眼，完成农村太阳能安装16764平方米。完成退耕还林成果后续产业项目规划种植10200亩和退耕还林配套荒山荒地以及第四批扩大内需中央预算内项目种植地块规划设计10000亩。全面开展公益林区划界定工作，确定全县公益林面积为202.57万亩，签订管护责任书，落实管护责任人。全面启动中低产林改造，积极制定《景谷傣族彝族自治县中低产林改造实施意见》和《景谷傣族彝族自治县2010—2014年中低产林改造规划》，提出了利用5年左右时间完成90万亩中低产林改造任务，在启动中低产林改造后，适时召开中低产林改造推进会，不断加大政策宣传力度，强化技术指导，加大扶持力度。目前，全县累计完成中低产林改造面积13万亩。 四、林产工业健康发展。积极协调林业龙头企业原料供应，确保满负荷生产。五年来，上级下达景谷县木材生产计划采伐量累计526.15万立方米，出材量394.11万立方米；共生产纸浆474394吨，同比“十五”290376吨增长63%；生产松脂68631吨，同比“十五”83316吨减少17%；生产松节油13589吨，同比“十五”21200吨减少35%；生产各种人造板712500立方米，锯材430600立方米；生产集成材29893立方米。 五、强农惠农政策全面落实。兑现退耕还林补偿资金6122.5万元，兑现巩固退耕还林后续产业585.72万元，兑现国家重点公益林补偿基金1011.83万元，兑现国债沼气池建设资金125万元，共兑现野生动植物肇事补偿金36万元、受益9个乡镇1925户农户，帮助企业和林农落实林业贴息贷款4000多万元，增强了林业发展的活力。（景谷傣族彝族自治县林业局杨彬）