近年来，临沧市在退耕还林工程实施过程中，以“十个抓”为措施，确保了退耕还林工程优质高效，让生态环境得以改善，产业结构得以优化，林农得到实惠。 一是抓组织领导。临沧市市、县、乡、村都成立了巩固退耕还林成果领导机构，党政一把手亲自抓，责任明确，分工具体。制定了一系列目标责任管理办法和措施。各级都成立巩固退耕还林成果机构，全市98%的行政村成立了林产业发展协会、理事会，制定了由村民委员会通过的涉及巩固退耕还林成果种植管护的办法、规定、村规民约等。特别是核桃基地建设，制定出台了《核桃“三率”建设实施意见》、《核桃“三率”建设问责办法》等文件，细化明确了市、县、乡、村、农户以及各部门在“三率”建设中的责任，建立了每年5月至6月、12月至次年1月分别进行两次核桃抚育管护大会战的长效机制。从近年来组织的核桃“三率”建设大会战来看，领导的重视程度、相关部门的协作程度、干部群众的积极程度、经费物资的保障到位程度等，都是前所未有的。形成了万众一心发展核桃产业的良好氛围。 二是抓责任落实。结合巩固退耕还林成果，临沧市市委、市政府制定出台了《关于加快林业发展的决定》、《临沧市木本油料产业发展实施意见》、《临沧市核桃“三率”建设实施意见》、《临沧市核桃“三率”建设问责办法（试行）》等文件，职责明确，责任细化，问责严格。结合巩固退耕还林成果，各县（区）也相应制定落实了领导挂钩、分片包干责任制，将责任分解到人，任务落实到山头地块，构建了市、县、乡、村四级横到边、纵到底的领导体系，形成了上下联动、左右互动、合力攻坚、共建精品的良好格局，为巩固退耕还林成果建设提供了强有力的组织保障。 三是抓跟踪督查。市级建立了巩固退耕还林成果结合以核为主的木本油料产业建设巡视督查制度，每年雨季造林和核桃种植季节以及核桃“三率”建设大会战期间，从各部门抽调处级干部组成巡视督查组，对各县（区）的种植及抚育管护情况进行跟踪督查，市人大、政协每年都要组织对全市木本油料产业发展情况进行视察。各县（区）也结合实际，整合督查力量，深入种植地巡视检查，从细节入手，抓整改、重落实，把培训指导贯穿于督查的全过程，有力地促进了木本油料产业建设的速度和质量。 四是抓规划布局。各级党委、政府依托当地优势，把发展巩固退耕还林成果以核桃为主的木本油料产业作为生态建设产业化、产业发展生态化的结合点。坚持统筹兼顾、合理布局、规模发展的原则，科学合理地编制产业发展规划，全力抓好规划落实，近年来，全市巩固退耕还林成果结合以核桃为主的木本油料基地建设大规模推进，荒山荒坡、退耕地块、茶园周边、房前屋后、村旁路边、田边地角到处可见郁郁葱葱的核桃、澳洲坚果、等，种植地块整齐划一，亮点纷呈，突出特色，全市规模连片种植的就占总量的45%左右，切实为山区群众脱贫致富夯实了基础。 五是抓种苗监管。近年来，临沧市林业部门始终把种苗生产作为巩固退耕还林成果健康发展的重中之重来抓，从苗木生产经营、市场准入、种苗出圃、质量检验、质量档案、监督管理等方面，对种苗生产经营的各个环节进行了规范。采取向社会公开招投标的方式，把有资质、有资金技术实力、有合法生产经营许可的育苗户引入到种苗生产经营的行列，形成以林业中心苗圃为主，公司育苗、集体育苗、个体育苗、股份合作育苗等多种生产经营并存的模式。在市场竞争机制的促动下，种苗生产规模迅速扩大，苗木质量大幅提高，苗木价格持续稳定。从临沧市的总体情况看，种苗质量一年比一年好，基本做到优质合格苗出圃，种植规范。 六是抓种植管护。总结制定了“五个一”种植技术标准及核桃“三率”建设抚育管护技术规范，以核桃“三率”建设为抓手，种植管护更加规范化、标准化，基地建设质量显著提高。从检查的情况看，近几年巩固退耕还林成果基地建设，基本做到地块选择适宜，肥水条件好，严格落实“五个一”技术标准。各县（区）在造林的计划组织上更加周密，落实打塘、回塘、培训、起苗、出圃、运输、发苗、定植等各个技术环节更加严格，工作方法更加科学，产业发展健康有序。在抚育管护上，广泛宣传发动，群众科学建基地的意识普遍提高，抚育管护到位，成活率、成长率、挂果率普遍提高。 七是抓技术培训。近几年，结合“三率”建设，各级都在技术培训上下了狠功夫，各县（区）结合实际，整合力量，充分利用各种方式，加大了对农户种植及抚育管护的技术培训，培养了大批技术指导力量和农民技术能手。从督查的情况看，每个村都有一批巩固退耕还林成果生产、经营的技术骨干，起到了样板、示范和指导的作用。 八是抓样板示范。各地在木巩固退耕还林成果建设过程中，注重典型和样板的引导作用，加强样板林建设。县（区）有样板林、乡镇有示范林、村组有示范户，精心打造了一批基地建设的亮点工程，种植规范，管护到位，长势良好，有些地块已初见效益，这些亮点在一定范围内起到了重要的辐射带动作用，让群众“学有典型、干有目标、看有榜样”，调动了广大种植农户的积极性，提高了群众种植、经营、管理水平，增强了种植农户发展产业的信心和决心。 九是抓政策保障。各级依托退耕还林、云南防护林、干果基地建设、林产业发先后出台了《临沧市木本油料产业建设实施意见》、《临沧市600万亩核桃产业发展意见》、《临沧市核桃“三率”建设实施意见》等文件，确定了产业发展的运作机制和模式。依托西部大开发、退耕还林、云南防护林、干果基地建设等政策，积极争取国家和省的项目支持，整合各类项目资金，不断加大投入力度，为巩固退耕还林成果建设提供了关键条件。林业部门每年从森林植被恢复费中拿出不少于40%的资金用于产业发展，巩固退耕还林成果后续产业发展资金主要用于发展以核桃为主的特色经济林。极积探索发展的方式方法，创新发展的机制体制，完善政策、资金、资源的整合管理机制，创造了很多经验和好的做法。各县（区）结合实际，不断制定完善政策，充分发挥基层产业协会、理事会的作用，使巩固退耕还林成果建设的保障措施更加完善，物资和技术保障能力逐年提高。产业路、蓄水工程等基础设施建设不断加强，目前，各县（区）集中连片的种植地块基本都通路通水。 十是抓机制创新。各县（区）在巩固退耕还林成果建设实践中，极积探索创新方式方法和机制体制，不断完善政策、资金、资源的整合管理机制，创造了很多经验和好的做法。如：临翔区的坝胡经验，耿马县的公司与农户合作造林模式，永德、双江、镇康、凤庆等县推行的联户经营及病虫害联防群治体系等等。这些做法都是比较好的尝试，为木本油料产业建设积累了宝贵的经验，值得总结并形成长效机制。（临沧市林业局陈德荣）