多年来，曲靖市各级党委政府始终把森林防火工作作为以保护森林资源、维护生物多样性、维持生态平衡为主的公益事业，切实加强领导，认真抓好“三线责任制”和“五项制度”的落实，不断推进全市森林防火工作的发展。 “三线责任制”即：一是市政府与县政府、县政府与乡政府、乡政府与村民委员会层层签订森林防火目标管理责任状，考核的对象是政府主要领导和分管领导。二是推行森林防火指挥部成员责任制。在履行单位职责的同时，定期不定期地到挂钩联系的县（乡）检查指导工作，帮助解决问题，并在森林防火戒严期，坚持带车到指挥部办公室值班、带班、处置火情。三是推行林业主管部门目标管理责任制。考核对象是林业局局长、专职副指挥长、防火办主任、林业站站长、巡山护林人员。各乡（镇）在防火期与护林人员签订目标责任状，划定责任区，严格奖惩制度。 “五项制度”即：一是“黄”、“红”牌制度。县（市、区），累计发生3次受害面积在100亩以上森林火灾的；发生一次以上重大森林火灾的；因指挥失误造成扑救人员一人以上死亡或五人以上重伤的，市政府给予“黄”牌警告。二是召开第一把森林火灾现场会制度。在每年森林防火期内，哪个县（市、区）发生第一把受害森林面积在100亩以上的森林火灾，市政府就在哪个县（市、区）召开全市第一把森林火灾现场会。三是森林防火风险抵押金制度。四是狠抓宣传落实经费制度。全市2009年共发放户主保证书120万份；广播、电视宣传63575次，书写防火标语42339条；刷新、新建固定警示牌1192块，发放防火知识手册3270本，制作《条例》宣传光碟970张，出动宣传车辆9441台（次，到位森林防火资金859.53万元，其中：省级48万元；市级170万元；县(区)财政到位406.93万元,林业自筹234.6万元。五是森林火灾隐瞒不报一票否决制度。 通过“三线责任制”和“五项制度”的落实，全市森林防火工作形成了政府负总责，指挥部成员单位密切配合，职能部门积极做好日常工作，全社会关注，人人参与森林防火的新格局，已连续七年取得了全省森林防火考核优秀的好成绩。（ 曲靖市林业局 曹靳）