为把的核桃产业建设落到实处，临沧市采取了六项保障措施：一是各级党委政府重视，督查指导有力。市委、市政府高度关注去冬今春核桃种植工作，国伟书记、剑文市长、锁飞副书记、张平副市长等领导亲自安排部署工作，听取情况汇报，并经常深入种植第一线检查指导工作。先后派出了核桃基地建设督查巡视组、核桃种植农民技术辅导员组，加强对各县（区）核桃种植的监督指导，有力地促进了核桃产业健康有序的发展。各县（区）党委、政府始终把核桃产业发展作为落实“三个核心指标”的首要任务来抓，各级都成立了核桃种植领导小组，主要领导身体力行、靠前指挥，加强组织领导，强化监督检查，狠抓质量建设。如：沧源县县长、政协主席、分管副县长等领导带领有关部门、乡镇干部直接将办公室搬到了核桃种植基地，与农民同吃、同住、同劳动，还动员了消防救援人员投入到核桃种植大会战，帮助运送定根水；临翔区成立了核桃种植总指挥部，负责对种苗、肥料、薄膜、水源、运输车辆、劳动力等进行统一协调、调度，确保全区一盘棋，整体高效推进；双江县开展了“百名干部进百村、帮千家”核桃产业发展互助工程，明确工作责任，整活建设资金，发展的活力大大增强；永德县实行专项督查考核评价制度，制定了《永德县核桃产业建设督查暂行办法》，由县委常委、县纪委书记挂帅，从县纪委监察局时抽调了20名科级领导干部组成10个督查组，深入实地全程跟踪督查，分阶段、分层次督查、验收、考评每一个工作环节，每10天通报一次进展情况。同时结合 “四项制度”的落实，对核桃管护、种植任务完不成、完成质量差的领导干部进行逐级问责。其他各县也结合实际，整合督查力量，加强了核桃种植各个环节的督查指导，促进了产业发展的进度和质量。 二是干部作用明显，责任落实到位。去冬今春核桃种植质量好，一个最重要的原因就是各级各有关部门的干部真正发挥了作用，每个环节都有干部在组织、在检查、在把关，及时发现解决了核桃种植过程中的许多困难和问题。市林业局对全市大部分县（区）核桃种植进行了跟踪检查，都发现有各级党委、政府、人大、政协的领导和有关部门的干部在现场认真工作，各司其职。在种苗把关上，起苗有技术员指导，出辅有干部验收，标准高，要求严，基本杜绝了弱苗小苗上山。在种植上，有干部和技术员手把手地指导农民，种植完一个地块就验收一个地块，发现问题，现场整改。如，临翔区各级都层层建立了责任挂钩制度，1名县（处）级领导带领有关部门副科级以上干部挂钩1—2个乡镇，配合市级督查组抓各乡镇的检查落实；各乡（镇）领导班子成员分工挂钩到各行政村，组织干部分别成立了起苗检查指导组、种苗验收组、种苗发放组，农民技术培训组、种植指导验收组，乡（镇）党委、政府与各组签订责任书，统筹安排，统一指挥，一块苗圃一块苗圃地组织起苗，一批苗一批苗地组织把关验收，一个区域一个区域地组织培训和种植，每个环节都要有乡镇领导、小组负责人、村组干部签字画押,哪个环节在最后检查验收中出了问题，都有人承担责任；永德县制定了核桃产业发展风险金及配套奖励基金制度，从2008年9月开始至2010年，凡是县财政供给单位的职工，每年扣四个月工资的10%作为核桃种植任务完成情况保证金，由干部挂钩到每一户核桃种植农户，帮助核桃种植农户完成核桃种植的年度任务。县委、县政府每年组织检查考核，任务完成、质量过关，返还核桃产业发展风险金；云县、凤庆、耿马等县，乡（镇）班子领导分片挂钩到村，成立核桃种植工作队，驻村入户，面对面抓指导，实打实抓落实。 三是组织计划周密，工作流程科学。核桃种植不是一件粗泛的工作，而是一项艰苦细致的工程，需要讲科学、重细节、精益求精，产业要出成效，周密的组织计划和科学的安排是关键。为抓好今年的核桃种植质量，市林业局专门下发了《关于切实抓好核桃种植的通知》文件，从技术培训、起苗、出圃、运输、发苗、定植等各个环节都作了明确的规范和要求。各县（区）落实的情况总体是好的，各级都召开了专题会议，从时间、人员、保障、步骤等方方面面进行了安排布置，进行了人员分工，计划到位，组织有序，落实到人，整个核桃种植工作线忙而不乱，有条不紊。如，临翔区林业局制定了一套合理有序的工作流程，首先由各乡（镇）发动组织农民回塘，经工作队检查验收合格后，区林业局方可批准调苗。哪个乡镇调苗，就由哪个乡镇的起苗检查指导组、种苗验收组负责把关，苗木运输到位并组织发到农民手里后，按照分工组织进行现场培训和种植，层层把关，环环相扣。各种植区苗木从起苗到定植完毕均在24小时内完成，种植规范；永德县为保证起苗的速度和质量，采取林业局和育苗户各出一部分资金的办法，组建了一支专业起苗队；耿马县根据回塘、劳动力数量等情况计划出苗数，做到上午出圃的苗下午定植，下午出圃的苗最迟次日上午定植；沧源糯良乡采取分组流水作业的方式组织种植，分为苗木出圃组、苗木运输组、苗木发放组、技术培训指导组、物资保障组，分组分任务定时限，确保了苗木及时、高质量种植。 四是宣传发动深入，干群形成共识。广泛深入的宣传发动有利于增强群众的积极性和干群之间的共鸣感。各级党委、政府及有关部门始终把宣传发动工作摆在重要的位置抓紧抓实，充分发挥各种宣传媒体的作用，做到报刊有文字、电视有图像、广播有声音。市林业局对下派的核桃种植农民技术指导组提出要求，不仅要当好技术辅导员，同时还要当好宣传员，用农民教育农民，用农民说服农民，用农民培训农民。在内容上不仅要宣传核桃产业发展的重要意义，还要引导种植农户知道什么是不合格苗，敢于拒绝不合格苗上山。通过广泛深入的宣传发动工作，广大干部群众真正形成了共识，干部象干自已家的事一样来干产业，农民象种粮食一样来种核桃。双江县利用电视把合格苗的标准、真假苗的识别方法、核桃种植“五个一”标准进行滚动播放；耿马县把弱苗小苗出圃的情况、种植不合格的情况在电视上爆光，对保证合格苗和种植质量起到了很好的作用。 五是质量把关严格，人民群众满意。一是种苗质量把关更加严格。各地始终把种苗作为核桃产业发展的关键环节，市县林业部门坚持做到勤检查、勤督促、勤培训、勤管理，各县（区）育苗数量和质量都好于往年。市林业局在检查中发现些地方起苗时，开挖深度不够，造成苗木主根被挖断，影响苗木成活；有些地方苗木在打捆过程中，由于检查不细，把关不严，有把弱苗、小苗混入合格苗之中的现象存在。针对这些问题，及时下发了《关于切实抓好核桃苗木出圃质量关的紧急通知》、《关于加强核桃苗木出圃检疫的紧急通知》文件。要求加强责任制落实，特别是取苗、打捆、验收等关键环节都要有专人负责指导和把关。为保证种苗质量，各地都结合实际采取了一些办法措施。双江县允丰苗圃出圃的种苗，地径3-5CM、高度1.8-2.4M的苗占30%-40%，相当于种植两年的大苗。为此，市政府张平副市长亲自组织各县（区）林业局分管副局长、种苗站长、育苗大户召开了育苗嫁接现场培训会议，为2009年核桃产业发展的质量奠定了基础；临翔区为把好种苗关，凡是出圃的苗木，都要经过验收检查，并经过林业局领导、技术员、种植的乡镇领导、技术员签字认可；镇康县县委书记亲自给上山种苗定标准，达不到40公分的苗不准上山。从全市的情况看，今年种苗质量得到了较好的保证，基本做到优质合格苗上山造林。二是种植技术要求落实更加到位。各级党委、政府重视，加强了监督机制、责任机制、技术体系的建立完善。各县（区）、乡镇配合市级技术辅导组，也相应成立了种植指导组、检查验收组，认认真真抓好“五个一”种植标准的落实，发现问题，现场解决，及时整改。通过走访部分农民，普遍反映，各级干部责任心强，要求严格，把关到位，真心实意为农民负责，人民群众对干部的工作是满意的，对今年核桃种植的前景充满了希望和信心。 六是机制体制创新，发展亮点突出。临沧市核桃产业通过几年的发展，领导机制、监督机制、技术支撑机制、保障机制等逐步建立完善，各县（区）结合实际，进行了认真的探索研究，发展的机制体制不断创新，不断成熟。2008年各县（区）认真贯彻落实市委李书记的要求，组织发动群众掀起对已种植核桃抚育管理和开挖坑塘的大会战，建立落实了大会战机制，完善了整合政策、资金、资源的管理机制，充分发挥 “一体两会”的作用，群众自己教育自己、自己管理自己、自己监督自己的机制也如雨后春笋，应运而生。如：永德县深入运用“一体两会”联运运行机制推进核桃产业发展，充分发挥党员作用，广泛开展结对帮扶，极大地促进了核桃种植的效率和质量。大山乡麻栎寨村澡堂沟村民小组，在2008年核桃种植的坑塘开挖过程中，寨中共有7名党员干部分别带出7个得力的坑塘开挖互助组，短短20多天时间，共开挖坑塘3500多个，占任务1380个的253.6%；耿马县四排山乡采用公司与农民合作造林的模式，集中连片发展核桃基地1万亩，把公司的效益与农民的利益捆绑在一起，壮大了发展规模，提高了发展质量；沧源积极整合项目，整合资金，发挥农民协会、理事会的作用，发展建设了糯良高优核桃基地2万亩；凤庆、永德等地推行个私企业化核桃基地管护，效果明显。各地在核桃产业发展中，积极探索，敢于创新，打造了一批核桃产业基地建设的亮点。 截至2009年1月16日，全市已完成核桃种植146. 653万亩。(临沧市林业局陈德荣)