近日，云南省林改抽查组在省林业厅林业技术推广总站站长、抽查组组长陆斌的带领下，到开远市抽查集体林权制度主体改革工作情况。 开远市于2007年4月27日正式启动集体林权制度主体改革，2008年11月底基本完成，并顺利通过州级验收。通过集体林权制度改革，明确了广大群众在林业生产中的地位，有效地消除阻碍林业生产发展的体制性障碍，极大地调动了群众造林、营林、护林的积极性，有力促进了全市林业产业的快速发展。林改以来，各级财政先后投入2000余万元，造林11.6万亩，吸引社会资金5000余万元（不含农户投工投劳）。发展林产业每年每亩可为林农增加收入近千元，实现了“林业发展、林地增效、林农增收”的目标。自林改主体改革完成以来，开远市委、市政府坚持“职责不变、人员不散、班子不撤”，抽调政治过硬、业务精的相关人员本着“缺什么补什么”的原则，扎实抓好主体改革整改收尾工作。至今，全市共计投入林改工作经费319.8万元，制定各级林改实施方案527个，完成林地确权面积126.01万亩，林地确权率和确权到户率分别为99.5%、96.7%；集体林、集体商品林、集体公益林均山到户率分别达94%、93%、95%；划分小宗地20076宗，打印并发放林权证11354本、涉及农户27245户，股权证22200户、22200本，发证面积121.8万亩,林权证户数、面积发证到户率均达96.7%；排查纠纷402起、16.85万亩，调处388起、16.2万亩，纠纷起数、面积调处率分别达96.5%、96.1%。 云南省林改抽查组按抽查程序，抽查了开远市3个乡镇，其中1个乡镇抽查3个村委会，1个村委会抽查1个村小组，1个村小组抽查3—5宗地，并通过查阅有关档案资料，对全市林改组织领导、经费筹措、宣传发动、操作程序、方案制定、纠纷调处、明晰产权、档案管理、资源管理、配套改革、“回头看”工作和林产业发展农民得实惠等方面的工作进行了全面检查；对9个村民小组具体操作全过程痕迹进行了检查。在原马者哨乡马者哨村委会花椒树、小龙潭镇绿差冲村委会旧寨村和原中和营乡响水村委会杨子旧下寨村等3个村民小组召开了村民大会，对其它6个村民小组近40余名村民进行座谈、发放了问卷调查。全市共抽查了近40宗林地，实地校核、对比分析了人、地、证、图、表、册情况。同时，对档案管理制度，痕迹材料收集是否完整、齐全，档案材料是否清晰、整洁，档案建档是否规范等进行查看，并按规定抽取一定比例的文件资料进行检查。抽查期间，被抽查的3个乡镇积极支持、配合开展工作，在进行民意调查时，认真组织召开有2/3以上村民参加的村民大会；在检查依法依规操作时，分门别类提供林改档案资料；在核查宗地时，按要求提供相关图、表、册、证，并召集被查宗地权利人及相邻权利人到现场指认，使抽查工作得以顺利进行。结果表明，全市林改外业宗地勘查精度均在95%以上，做到图、地、证、表一致。