2012年是昆明市实现创森林城市目标的关键年，全市林业工作着力优化生态环境，全力打造森林昆明。昆明市林业局曾令衡局长在2012年2月13日全市林业局长会议上讲话中，提出今年工作的主要任务：力争年内各项“创森”指标达到国家森林城市的要求，实施营造林100万亩，市级退耕还林20万亩，林业综合产值增长20%以上，森林覆盖率达47.06%以上。 一、采取主要工作措施 昆明市政府李喜副市长“在市委农村工作和扶贫开发暨森林昆明建设工作会议上的讲话”中，指出今年推进森林昆明建设的措施要求：（一）攻克难点、实施五大重点工程、实现森林城市创建指标全面达标 2012年是我市创建国家森林城市的攻坚之年，要着力实施好“五大重点工程”，确保年内“创森”各项指标达到国家森林城市标准，实现2013年成功创建国家森林城市的目标。 一是强化绿色廊道建设工程。各县（市）区和开发（度假）园区要以“四环十七射”为主，优先在主要公路、主要干道、城市轻轨沿线两侧建设30至100米以上的绿色林带；要着力提升城市、城镇绿化质量，以主城、各县（市）区城镇为核心，大力推进城镇绿化建设，把各县（市）区的县城和中心集镇打造成各具特色、环境优美的森林城市、森林小镇；同时，要加强绿化管养，确保绿地质量不下降，景观效果不减色；要进一步完善市域河道绿化整治，重点突出滇池36条出入河道的绿化美化和环境综合整治工作。 二是实施主题森林公园建设工程。主题森林公园建设是创建国家森林城市的重要内容之一，其建设和开放情况是“创森”检查考核的必须项目。各县（市）区、开发（度假）园区，要在建城区范围或周边积极开展主题森林公园建设，主题森林公园可充分依托和利用现有林地资源、也可结合“五采区”郊野公园推进建设。公园建成后免费向市民开放，提升人民生活品质、增强城市综合竞争力。 三是全面启动退耕还林工程。全市用9年时间完成169万亩退耕还林任务，2012年年内要完成市级退耕还工程20万亩。各县（市）区务必于今年5月30日前，把退耕还林作业设计上报市退耕还林领导小组办公室审查和备案，经市级批复后，严格按照作业设计组织实施。退耕还林相关政策补助要严格按照《昆明市退耕还林补助资金暂行办法》及时兑付到位。 四是实施百万亩营造林工程。今年全市将实施营造林100万亩，其中：新增造林50万亩；封山育林、补植补造等50万亩。主要包括：市级营造林项目76万亩（新增造林39万亩，含绿色廊道、杨树、鹅掌楸等造林8万亩；核桃种植30万亩；“五采区”植被恢复1500亩；石漠化及难造林地造林9400亩。新造林地补植6万亩，重点区域面山封山育林30万亩，滇池及阳宗海面山封山管护及补植9400亩），天然林保护工程公益林建设10万亩，巩固退耕还林成果项目7万亩，珠江防护林工程1万亩，其它重点工程造林项目2.5万亩，国家石漠化治理工程封山育林3.4万亩。市级退耕还林20万亩，中低产林改造12万亩。义务植树1128万株，苗木基地建设7.2万亩。市林业局尽快将指标分解下达各县（市）区和开发（度假）园区，把营造林任务作为创建森林城市、增加森林碳汇的一项重要工作抓紧抓实。 五是实施“创森”宣传工程。市民对“创森”工作的支持率和满意度是创建国家森林城市重要指标。要充分利用报纸、杂志、广播、电视等大众传媒，互联网、手机短信等新兴传媒，宣传栏、宣传标语、标志标牌等传统手段，加大“创森”宣传力度，扩大覆盖范围，增强市民对“创森”的了解，引导市民主动投入“创森”工作，年底，市民对“创森”工作的支持率和满意度要达到90%以上。年内组织昆明市“市树”评选活动。（二）突出重点、深入推进城乡绿化及生态建设 培植林业产业。积极扶持林业龙头企业，大力培育林业骨干产业和产业集群。加快推进寻甸林业产业园区、宜良泛亚国际花木城建设。积极探索，尽快出台扶持木材精深加工业、特色经济林产业、森林生态旅游产业、林产化工产业、林下资源开发产业、野生动植物驯养繁殖业等重点产业的扶持政策，努力实现昆明林业由副业变为主业的目标。引导农民参与退耕还林、经济林果种植等，分享林业产业发展成果，增加收入。年内，林业综合产值增长20%以上，今年举办中国首届花木节，助推苗木产业发展。 深化林权制度改革配套改革。 完善市、县两级林权管理服务中心建设，培育林地流转中介组织，提高林地流转效益，实现资金流、技术流和信息流向林业的集聚，进一步解放和发展林业生产力。发挥林权纠纷调处联席会议制度的作用，加大对遗留林权纠纷的调处力度。学习借鉴先进发达省区经验做法，以海口林场为试点，探索国有林场和国有林改革。继续推进森林分类经营，完善生态公益林补偿机制，建立和完善公益林管理制度。 强化森林资源保护管理。研究提高征占用林地补偿标准，加强林地保护利用。认真贯彻执行“十二五”森林采伐限额，严格加强林木采伐管理。加强森林公安建设，加大资源林政执法力度，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。加强生物多样性保护，加强对轿子山国家级自然保护区的管理，做好寻甸黑颈鹤晋升省级自然保护区工作，规范市级自然保护区管理。积极开展梁王山省级森林公园筹备建设，强化湿地保护工作。 推进林业科技和信息化工作。健全和完善全市林业科技推广体系，积极开展“五采区”治理、水源涵养林营建技术、石漠化治理技术等研究和工程治理的机制创新，提升市林业科技水平和生态建设质量。引进优秀拔尖人才充实到科技队伍中，大力培养林业科技带头人。加快林业信息化建设步伐。争取年内启动建设“昆明数字林业”，保证林业资源管理、保护，林政、森林公安执法、防火抗灾等各类信息的高效共享。完善森林资源动态监测体系，在森林资源二类调查的基础上，建立动态森林资源信息档案管理系统， 防控森林灾害。高度重视野生动物疫源疫病的监测和防控，进一步做好林业病虫害防治。加快完善现代化的森林火灾预防体系、森林防火扑救体系、森林防火行政管理体系，由被动型防火转变为主动型防火，进一步推进政策性森林火灾保险工作，认真抓好森林防火目标管理责任制的落实，确保不发生重、特大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡。森林火灾受害率控制在1‰以内，当日扑灭率98%以上，保证森林生态安全。加强市森林武警支队新营区建设，配合开展好武警直升机二大队项目建设工作。 二、对“创森”工作的推动作用 对照国家森林城市现行评价指标要求,我们还有一定差距。通过采取以上林业工作措施，改善“创森”硬性指标的不足，对“创森”工作会有较大推动作用，具体表现为： 通过实施强化绿色廊道建设工程、主题森林公园建设工程、20万亩退耕还林工程、百万亩营造林工程，能够逐步缩小森林质量、绿化质量与森林城市要求的差距，使森林覆盖率达到47.06%以上的任务。推动森林城市创建指标全面达标。 通过实施“创森”宣传工程，可营造“创森”活动的良好氛围，动员各方力量，积极投身绿化事业，使之家喻户晓、人人皆知，达到创建国家森林城市90％以上的市民知晓率和支持率。 通过培植林业产业，可改变林业产业化经营水平不高、林业产业不强、林业基础建设滞后的问题，推动实现昆明林业由副业变为主业、达到林业综合产值增长20%以上的目标任务。 通过推进林业科技和信息化工作。能够创新林业工作手段，改善绿化达标率没有基础数据的支撑的弱点，提升林业科技水平和生态建设质量。 通过加强森林资源保护管理工作，可降低森林受害率，促进森林资源的稳步增长和发展。为“创森”全面达标奠定坚实基础和提供牢固的保障。