日前，临沧市“六个到位”推进核桃产快速发展： 一是责任明确，领导到位。为抓好核桃“三率”建设，各级各有关部门都成立了核桃“三率”建设工作领导小组，党政一把手担当第一责任人，制定了挂钩制、包干制、巡视督查制等一系列目标责任制度，建立了市、县、乡、村四级横到边、纵到底的责任体系。市、县每年从各部门抽调干部组成巡视督查组，对各地核桃种植及抚育管护情况进行跟踪督查，人大、政协定期组织视察。营造了核桃“三率”建设的声势和氛围，形成了上下联动、左右互动、合力攻坚、共建精品的良好局面。发展的体制机制更加完善，各地普遍做到核桃产业建设与农村党的组织建设有机结合，“一体两会”的工作机制、村民公决本村重大的经济社会事务等机制正在不断地建立、健全和完善，并逐步得到推广。种植、管理、防治病虫害的技术力量体系，以乡（镇、街道）、村（社）干部和农民为主的实用人才培训体系，“林-饲-畜-沼”的循环经济体系，以水、路为主的基础设施支持体系不断建立和完善。二是发动有力，宣传到位。近两年来，市委、市政府高规格召开全市核桃“三率”建设动员大会，以召开四级书记会议、电视直播等方式，主要领导亲自动员部署。全市上下思想统一，认识到位，要求明确。各级各部门积极响应，层层发动，强化干部群众的主体意识，参与核桃产业建设的积极性高涨。每年投入到核桃“三率”建设达百万人次，机关干部职工超过万人。这些干部特别是乡、村干部在核桃抚育管护中，深入田间地头指导群众，与农民群众同吃同住同劳动，密切了干群关系，感情上更加贴近群众，了解群众的所思、所想、所盼，增强了为官一任、造福一方的责任感和使命感，坚定了带领群众发展产业奔小康的决心和信心。同时，广大干部在面对面组织群众、宣传群众、服务群众的过程中增长了见识、才干和本事，一大批干部在核桃“三率”建设大会战中得到了培养、锻炼和成长。三是科技支撑，培训到位。我市在核桃基地建设中，始终注重产业发展的科技含量，总结规范了“五个一”种植技术标准、核桃育苗技术规程、核桃建园技术规程、核桃土肥水管理技术规程、核桃整形修剪技术规程、核桃高接换优技术规程、核桃病虫害防治技术规程、核桃采收和贮藏技术规程等实用科技，采取建品种园、建采穗圃、建高优示范点等措施，选育出优质的核桃品种并进行推广，提高产品档次。逐步建立起技术信息服务和培训网络，积极为农民提供信息服务，提高技术推广水平。每年核桃“三率”建设大会战，各县（区）采取现场式、研究式、案例式等各种有效形式，有针对性的开展种植农户技术培训，确保每户核桃种植户有一个科技明白人，每个核桃种植村都有3-5名核桃生产管理的技术能手，发挥样板、示范和指导作用。四是坚持标准，督查到位。为严格标准，保证实效，市委、市政府每年都要从各部门抽调处级干部组成巡视督查组，采取明察暗访、实地踏勘、随机抽样等方式，深入种植管护第一线进行专项督查，对各级党政领导尤其是一把手是否亲自动员部署、亲自抓落实情况；各级各部门是否按照《关于核桃“三率”建设实施意见》要求落实好各自的工作职责，群众参与面是否到位、管护技能是否提高情况；各项种植及抚育管护的技术标准是否落实的情况；管护资金、物资的筹措及到位、管理、使用情况；管护工作的机制体制建立情况等开展全方位、多层面的督促检查。市人大、政协每年组织对各县（区）落实核桃“三率”建设标准的情况进行视察和调研。市委督查室以“在服务全市核桃‘三率’建设上要做些什么？做了些什么？在帮扶挂钩村核桃‘三率’建设上要做些什么？做了些什么？”为内容，对核桃种植村挂钩部门进行督查。强化了各部门的服务意识，积极主动做好核桃“三率”建设的指导服务，帮助基层解决具体困难和问题。各县（区）也结合实际，整合督查力量，深入开展督查工作，从细节入手，抓整改、重落实，把培训指导贯穿督查的全过程，建立起环环相扣、环环跟踪的服务机制，有力地保证了“三率”建设的效果。五是严格问责，落实到位。为抓落实，出成效，市委、市政府制定出台了《临沧市核桃“三率”建设问责办法（试行）》及《临沧市核桃“三率”建设检查验收办法》文件，每年4-5月由市政府抽调相关部门人员组成检查验收工作组，组织对上年度核桃“三率”建设进行检查验收，检查验收结果在全市范围内通报，并作为落实责任制、实施奖惩的主要依据。对在核桃种植管护中负有规划、实施、监督、指导、服务等责任的相关部门及领导干部，不履行或不认真履行职责，工作效能低下，执行不力，种植任务不能如期完成，各项管护措施不能有效落实，对推动全市核桃产业的发展造成不良影响的，视情节以“诫勉谈话，限期整改；责令作出书面检查；通报批评；停职检查；责令辞职；建议免职”等方式，严格进行问责。问责主体是全市各乡（镇、街道）党政主要负责人。同时，实行连带责任制，对乡（镇、街道）党政主要负责人进行问责的同时对乡（镇、街道）分管领导、林业站负责人和问题村（社区）负责人进行问责；情节严重的，同时对县（区）分管领导进行问责；情节特别严重的，同时对县（区）党政主要负责人进行问责。问责情形属规划、苗木、技术、培训等原因造成的，视情节对市、县（区）林业局负责人和相关责任人进行问责。实行任期责任追溯制，根据问责情形，还要追究相应任期内干部的责任。六是政策扶持，保障到位。为确保核桃“三率”建设投入到位，市委、市政府不断优化和完善核桃产业发展的扶持政策，为核桃产业建设提供了关键条件。各级政府积极整合涉林扶贫资金、财政支农资金、农业产业化资金、新农村建设资金，不断加大核桃基地建设的投入力度。市、县林业部门每年从森林植被恢复费中拿出不少于40%的资金用于核桃产业发展，巩固退耕还林成果后续产业发展资金主要用于发展核桃。市政府在给予种苗补助的基础上，从2009年起，连续三年，每年再由市级财政筹集800万元、县级财政筹集400万元、农户自筹1200万元用于核桃抚育管护中，购买核桃专用化肥、农药等。市委、市政府还下发文件，确定市直各部门的核桃产业发展挂钩联系点，要求每年核桃种植和管护季节都必须深入挂钩村，给予资金、化肥、农药等扶持资助。各县（区）结合实际，不断制定完善政策，充分发挥基层产业协会、理事会的作用，核桃产业发展的保障措施更加完善，物资和技术保障能力逐年提高。产业路、蓄水工程等基础设施建设不断加强，集中连片的种植地块基本都通路通水。两年来，仅核桃抚育管护累计投入资金达7860万元，全市共施用化肥7000多万斤，农家肥3300多万斤；出圃核桃合格嫁接苗2900余万株，2011年全市育苗1230亩，预计可出圃合格嫁接苗980万株，苗木品种和质量数量都有充分保障，核桃成活、成长、挂果情况明显改善，基地建设质量极大提升。 截至目前，全市核桃种植面积达709.56万亩。核桃基地种植规范，管护到位，长势良好，发展形势喜人，群众得实实在在的经济实惠，群众靠核桃收入盖起了“小洋房”，修了便捷的树组路。2010年，全市核桃投产面积达120万亩，总产量4.56万吨，总产值15.97亿元，农民人均核桃收入791元，核桃已成为农民增收致富的重要来源，群众脱贫致富的骨干产业。（临沧市林业局陈德荣）