近日，中共大理州委、大理州人民政府在巍山县召开大理州保护坝区农田建设山地城镇工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省保护坝区农田建设山地城镇工作会议和州第七次党代会精神，进一步统一思想、理清思路，加快转变城乡建设用地方式，严格保护耕地特别是坝区优质耕地，促进土地节约、高效利用，促进城镇化科学发展，统筹城乡协调发展。该州委、州人大、州政府、州政协主要领导和分管联系领导，州委、州政府秘书长，州级相关部门主要领导，12县市党委和政府主要领导、政府分管领导，县市相关部门主要负责人，12县市的乡镇党委书记或乡镇长出席会议，省环保厅、省林业厅领导到会指导。 会议强调，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，实行最严格的节约集约用地制度，向荒山荒坡要建设用地，向山地拓展城市发展空间，保护坝区农田，建设山地城镇，加快形成“山水田园一幅画，城镇村落一体化，城镇朝着山坡走，田地留给子孙耕”的城乡统筹发展新格局。一是坚守耕地红线不动摇，加快城镇上山。加强耕地特别是坝区优质耕地的保护，严守447.75万亩耕地红线，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。大力推动城市向山地组团式、串珠式布局，推动工业项目、重点项目上山，推动特色优势产业集约化、规模化发展，加大土地开发整理和中低产田地改造工作力度，实现城镇建设与耕地保护的有机统一。二是加快“1+6”滇西中心城市建设，拓展发展空间。把大理市建成城市核心区，把祥云、宾川、巍山、漾濞、洱源、弥渡6县培育成拓展区，以加快通道建设为突破，把大理建设成辐射广泛的滇西中心城市。三是加强城乡公共服务均等化建设，加快统筹城乡。以城乡基础设施统筹建设为基础，全面提升农村公共服务水平，打破城乡分界、消除城乡分割，建设新农村，发展新城镇，使城镇化成果更多地惠及农村和农民。四是强化产业支撑和政策配套，带动农民进城。加快农业产业化，以产业为支撑，大力发展城镇经济，通过产业聚集带动人口聚集。以体制改革和机制创新为突破口，使农民“退可回农村，进可入城镇”。 会议指出，保护坝区农田建设山地城镇工作，涉及面广、政策性强、周期长，需要进一步创新理念、创新思路、创新举措，并从机制上予以保障。一是建立激励约束机制。把保护坝区农田建设山地城镇工作纳入各级政府考核和主要领导经济责任审计的内容，每年进行严格考核和奖惩。二是创新投融资机制。城乡规划、林地保护利用规划和土地利用总体规划修改的工作经费，由州县财政统筹解决；引导更多社会资金投向山地城镇建设、产业开发及产业发展，加大对“上坡进山”建设项目的信贷支持。三是强化监测督察机制。国土 部门要加大土地执法监察力度，及时查处土地违法违规行为；规划部门要加大对规划编制和执行的监督检查，确保建设用地符合规划要求。四是健全乡镇规划管理体制。建立城乡一体、精简高效、分工合理、职责明确的城乡规划管理新体制，完善村镇规划建设管理机制，整合组建乡镇土地和规划建设管理机构。五是建立健全统筹协调机制。州、县、乡镇都要成立保护坝区农田建设山地城镇工作领导机构，各级各部门协调配合，确保工作有力有序统筹推进。加强调查研究和工作指导，用好用活国家实施西部大开发、推进桥头堡建设等政策，制定切实有效的政策措施，努力推进保护坝区农田建设山地城镇工作取得新成效。 会议要求，科学编制林地保护利用规划，优化林地空间布局。要根据城镇规划和村庄规划，科学编制县级林地保护利用规划，优化林地空间布局，为城镇建设预留空间。对促进城镇化科学发展的山地建设项目，要优先安排占用、征收、征用林地定额指标，优先办理项目使用林地申报手续，优先安排预留的森林采伐限额。科学合理地对林地进行分级区划界定，积极引导城镇建设规划使用Ⅲ级、Ⅳ级林地，统筹安排山地城镇建设所需林地定额。制定植被恢复措施，统一安排植树造林，恢复森林植被，坚持占补平衡，确保实现林地保有量的刚性考核目标。各县市林地保护利用规划要在今年12月底前完成。（大理州林业局李权张）