近期，曲靖市林业局召开了各县（市）区林业局局长、分类经营和技术人员、林改办业务负责人、市林业局科以上干部等80余人参加的全市林业局长会，安排部署省级公益林实施方案编制工作和集体林权制度主体改革验收工作。 会上，省林业厅分类办主任王绍彬对省级重点公益林相关政策和技术进行了指导，市林业局资源站站长王兴艾对实施方案的编制进行了业务培训。各县（市）区汇报了集体林权制度主体改革工作情况，评议了市林业局领导班子科学发展观分析检查报告。 市林业局局长王朝欢对省级公益林生态效益补偿实施方案编制和集体林权制度改革工作进行了安排部署： 一、认真搞好省级公益林生态效益补偿实施方案编制工作 在省级公益林生态补偿实施方案编制工作中，要把握好5个要点：一是准确界定省级公益林范围，不能将符合国家重点公益林的地块纳入省级公益林；非林地上的森林不得纳入公益林；大片经济林树种不得纳入公益林；不允许将省级公益林与国家重点公益林相重叠。二是凡纳入省级公益林的地块，必须与林权权利人签订禁、限伐协议，落实管护人员。建立管护责任制，把公益林管护面积、管护人员、管护报酬结合起来，签订管护合同，严格考核，确保管护成效。三是加强对公益林生态补偿资金的使用管理，认真做到“三个确保”。即：确保林农补偿资金及时足额到位，确保管护工资及时兑现，确保公共管护项目资金足额到位。四是把握好政策；公益林的界定和编制必须实行准确负责制，落实到人、到地块。广泛宣传政策，向群众讲明公益林的政策。五是确保实施方案编制质量，各地在编制实施方案时，必须严格执行《云南省编制省级公益林生态效益补偿县级实施方案操作细则》规定的技术标准，按照“事前指导、事中检查、事后验收”的要求，认真开展县级实施方案编制工作，确保实施方案编制质量。 二、切实做好集体林权制度主体改革的检查验收工作 集体林权制度改革主体改革现已进入收尾阶段，部分县已经上报了验收报告，但部分县工作还有些迟缓，各地要抓紧时间，加快进度，确保质量，切实做好集体林权制度主体改革的收尾和验收工作。在林改工作中，要把握好6个关键点：一是均山到户是大头。要确保均山实物到户达60％以上，确立农民作为林地承包经营权的主体地位。二是政策宣传要有重点。各地要多措并举宣传林改政策、生态公益林和商品林的区别、林权证和股权证的区别，真正做到让基层干部清楚，群众明白。三是程序合规不作假。各地要立足村情、社情、林情，明确产权、明晰方式，切实做到一村一策、一组一案。要按照“三榜公示”的要求，将林权现状、林权勘测结果、林权申请登记进行公示。要按要求签定林地承包合同，做到格式规范、内容齐全、责权利明确。四是林勘清楚保质量。各地要对林权登记发证基础材料进行全面核实，采取有力措施，查缺补漏。确保林地确权勘界精度，林权证能够发到户的必须到户，不能任意扩大联户面积，更不能把林权证放在林业站或村委会，确保到户率和发证质量。五是规范档案管理。各地要严格执行《云南省深化集体林权制度改革档案管理办法（试行）》，按照完整、准确、系统、安全的要求，对林改档案进行科学分类、收集、整理，确保档案整理的系统化、标准化和规范化。六是调处纠纷要分类。各地要根据纠纷认真排查统计，对林改纠纷分门别类，采取先易后难、先小后大、先内后外、先远后近的方式，采取商量、协调、会谈解决等办法，解决纠纷问题，确保林权纠纷得到妥善调处。对已调处的林权纠纷，要做好调处协议、调解记录、相关附图、表册和各类原始证据资料的收集，确保资料齐全。