大姚县自2006年10月启动集体林权制度改革试点工作，2007年2月全面实施集体林权制度改革以来，坚持高为推动，层层落实责任，保障人员经费，深入宣传发动，扎实开展培训，做好分类指导，规范操作程序，以改革推进发展。全县涉及林改农户5.26万户，确权宗地9.893万宗，确权面积403.2万亩，其中均山到户89.1万亩，均利到户6.9万亩，自留山和责任山换证229.9万亩，其它方式承包或流转38.5万亩，集体统一经营38.8万亩。在集体林权制度改革中，全县排查山林纠纷796件，调处775件，调处率达97％。 由于领导重视，部门协调，经费到位，工作有力，该县集体林权制度改革取得阶段性成果。 一是调动了农民群众务林的积极性。林改前，由于集体林权与农民主体的责权利不明确，影响了农民参与的积极性，制约了林产业的发展。通过林改，使“公家林”变成了“自家林”，广大群众成了山林的主人，领到了属于自己的林权证，实现了“山定权、树定根、人定心”，林农真正“把山当田耕，把树当菜种”，促进了农村经济发展。 二是加快了林产业的发展步伐。通过林改，极大地调动了各方面参与林产业开发的积极性，全县已经引进了十多家实力较强的投资商开发核桃产业。实施林改的三年多时间里，全县核桃种植面积从30万亩，发展到了76万亩。其中万亩以上连片核桃基地就有5片，规模化连片基地达19.9万亩；万亩以上连片的油桐基地2片7.8万亩，已完成投资4410万元。同时，中低产林改造示范项目已经实施了近万亩。2009年全县核桃产量达到9179吨。全县已建成初具规模的核桃初深加工和商贸企业5户，年加工能力7600吨，加工产值达到2.17亿元。与此同时，板栗、花椒、华山松、野生食用菌、木材等产业也得到了快速发展。2009年全县林业总产值达到9.56亿元，其中农民直接从林业第一产业上获得的收入达到5.54亿元，人均2164元，占农民人均纯收入3287元的65.8%。出现了一批“城里有住房、山里有基地、收入有保障”的核桃大户。 三是农村面貌明显改观。林改加快了农村产业结构调整步伐，增加了农民收入。逐渐富裕起来的农民在住房、饮水、道路、用电、等方面增加投入，改善了村容村貌。四是配套改革稳步推进。在实施主体改革的同时，该县积极开展配套改革试点工作，进一步完善林木采伐管理政策，放宽商品林采伐限额管理，简化审批程序，落实商品林处置权，组建了县林权流转服务中心和林权流转专家评估委员会，出台林权流转办法，为林地流转和林农融资搭建服务平台。积极探索组建林业合作组织，引导林农成立了“大姚核桃协会”、“大姚三台核桃种苗专业合作社”等2家县级林业专业合作组织，15家乡镇农民林业专业合作社，有效解决了林业生产经营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了的问题。与此同时，积极推进中低产林改造，完成了全县中低产林改造总体规划，实施了2万亩中低产林改造试点，启动了8万亩国家重点公益林和65.8万亩省级公益林生态效益补偿，完成了140.2万亩国家级公益林生态效益补偿规划。 （楚雄州林业局　　杨雨）