为全面完成主体改革任务的工作目标，尽快转入下一阶段的配套改革，大理州针对当前存在的问题，对下一步林改工作做到早安排、早部署，明确林改工作新要求，为顺利转入配套改革夯实了基础。 大理州在召开了“全面推进集体林权制度改革工作会议”之后，全州再次掀起了以主体改革扫尾完善为主要内容的林改工作热潮，已明晰产权2669.89万亩，占集体林总面积2703.93万亩的98.74%；已发证林权证面积2617.68万亩，发证率达96.8% 。但从前期云南省、大理州林改督查反馈的情况看，各地工作进展不平衡，有的县主体改革还没有全面完成；个别地方林权证发证率不高，突出表现在有的林地虽然明晰了产权但还没有核发林权证，有的地方还存在联户核发林权证，还有的地方甚至把林权证存压在乡村没有及时发到林权所有者手中。这些问题，仍然严重影响着全州主体改革目标任务的全面完成和验收工作。 为了切实抓紧完成主体改革和核发林权证工作，州集体林权制度改革领导小组要求做好林改工作“回头看”，对各县市作了严格要求： 一是各县（市）要切实抓紧完成主体改革工作。根据《中共大理州委 大理州人民政府关于全面推进集体林权制度改革的意见》（大发〔2008〕22号）中关于“2008年底全面完成明晰产权、承包到户的主体改革任务”的要求，结合当前林改整体进展情况，州委、州人民政府决定，今年3月开始组织开展全州集体林权制度主体改革州级检查验收工作。 二是各县（市）要高度重视核发林权证工作。核发林权证是检验主体改革成果的重要标志。要按照《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）中关于“明确承包关系后，要依法进行实地勘界、登记，核发全国统一样式的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符”的要求，严格勘界发证，确保将林权证发成“铁证”。要加快林权证核发的进度，全州所有集体林地中除纠纷没有调处的林地外，都要全面核发林权证。 三是各地要进一步加大林权纠纷调处力度，确保纠纷调处不反弹。要按照“下调一级”的原则，对没有调处的纠纷，要采取强有力的措施，组织专门力量尽快调处。已经调处的，要复核完善调处记录、调处协议和调处附图，做到全面、彻底地调处林权纠纷，不留死角。同时，做到纠纷调处后，及时完善手续并核发林权证。 四是县市要对照省、州《集体林权制度主体改革检查验收办法》的要求，组织开展质量评查和自检自查工作。州在县（市）自检的基础上组织抽查，抽查的宗地中只要有一宗地没有发证，州级验收则实行一票否决，即为全县不合格。对不合格的县市，将依据州委、州人民政府与十二县（市）委、县（市）人民政府签订的《集体林权制度改革和林产业发展目标责任状》的要求，实行问责。（大理州林改办）