丘北县多轮驱动林改成效明显
发布来源:四川仲达园林绿化工程 发布时间:2014-12-25
一是山林权属得到明晰。在推进集体林权制度主体改革过程中,始终正确处理集体与农民、管理与放活两大关系,把握林权界定、农民决策两个关键环节,以家庭承包为主要形式,进一步明晰了产权,落实了经营主体,基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。丘北县林改共涉及12个乡(镇)95个村民委1135个村民小组,涉及农户90449户,占丘北县总农户数93448户的96.79%,共勘查出集体林地面积272.87万亩,集体林均山到户231.96万亩,到户率为85%;林地确权面积236.97万亩,确权率为96.7%;共换发全国统一的林权证3.9万本,涉及6.9万宗林地,发证率为100%。 二是造林意识明显增强。广大林农拥有了林地的使用权、经营权、处置权、收益权后,思想观念从“要我造林、要我护林、管林”转变到“我要造林、我要护林、管林”,发展林产业的意识明显增强,造林、育林、护林的积极性大大提高,广大林区初步呈现出“把山当田耕、把林当菜种”的良好势头。林权制度改革三年多来,丘北县育苗面积和人工造林面积明显增加,共完成人工造林36万亩,是林改前的11.2倍;育苗800亩,是林改前的8倍;出圃苗木2000余万株,是林改前的9.8倍。 三是林农收入大幅增长。广大林农通过合法途径有计划采伐木材出售,拓宽了增收渠道,增加了收入,生产生活条件明显改善。如双龙营镇平龙村自实施林权制度改革以来,共有52户林农申请林木采伐950立方米,实现收入58万元,林地所有权在经济意义上得到了充分体现。同时,林权制度改革后,由于加大了森林资源的管护,林下植被生长旺盛,林下资源产量增加,如林下野生菌、蕨菜等已成为农户增收的新兴产业,拓宽了林农增收渠道。以蕨菜为例,据不完全统计,2009年丘北县共收购干蕨菜1500余吨,按每公斤5元计算,年可为群众增加收入750万元。 四是林业产业快速发展。随着林改的不断深化和《关于发展核桃和红豆杉产业的实施意见》、《关于加快推进中低产林改造的实施意见》等相关配套政策的出台,核桃、油茶、红豆杉等林产业发展取得了明显成效。2007年至今,丘北县共建成州级核桃定点育苗基地8个、省级油茶定点育苗基地2个,省级核桃采穗圃1个,每年可出圃各类苗木2000余万株。建成核桃基地27万亩、油茶基地4.6万亩、云南红豆杉基地11万亩,其它经济林基地20余万亩,实现了农民人均拥有1亩以上经济林的目标。同时,紧紧抓住集体林权制度改革的机遇,大力招商引资,培育林业龙头企业,先后引进了云南汉德公司、云南六大茶山、富亿木业公司、神宇公司到丘北开发林业资源,有力地促进了林业产业化发展。 五是农村稳定得到加强。这次集体林权制度改革,既是一次完善农村经济体制的过程,又是一次全面、深入、生动的民主法制教育过程。在林改过程中,丘北县共排查出林权纠纷1300起,现已成功调处1243起,调处率达95.6%,其中协议调处1203起,协议调处率达92.5%,一批遗留多年的山林权属纠纷问题得到了妥善解决,进一步提高了群众的法制意识,促进了农村社会和谐稳定。