最近，云南省委、省政府明确作出了把云南建成全国重要木本油料基地的重大战略决策和部署，并在省委理论学习中心组学习时列为专题讨论研究，充分体现了新一届省委、省政府在深入学习实践科学发展观活动中抓大事、谋长远、重实践、求实效的务实作风，而且为全省林业产业发展指明了方向，提出了新的要求。 为实现省委、省政府确定的目标，省林业厅要求各地切实落实好八项措施，稳步推进木本油料产业发展： 1.要科学规划、合理布局。科学编制发展规划，优化产业布局，是做大做强木本油料产业的重要基础。云南省木本油料品种较多，各个品种都有各自最适生的地区和最适合的生长条件。必须按照因地制宜，适地适树的原则，综合考虑土地、资金、品种、市场等因素，突出资源优势和区域特色，按照区域化布局、规模化种植、产业化经营的要求，科学确定最适宜本地区生长的木本油料品种，科学确定产业规模和布局，合理安排生产用地，统筹考虑基地建设与加工企业布局问题。既要坚持统一规划，尽可能扩大种植规模，又要充分尊重农民意愿，不搞强迫命令和“一哄而上”。切实帮助木本油料区、市、县科学编制实施方案，合理安排年度计划，把建设目标任务落实到乡镇、村、组、农户和山头地块。 2.要严格加强种苗的生产与管理。林以种为本，种以质为先。发展木本油料种苗是根本、是关键。如果种苗出问题，影响不是几年，而是十几年，不仅会造成巨大的损失和浪费，而且还会严重挫伤农民的积极性，影响木本油料产业的健康发展甚至社会稳定。对此，必须一开始就高度重视，严格依法管理，确保质量。针对当前核桃、油茶种苗生产管理不善、品种不纯、优质苗木比例过低的情况，在推进种苗基地建设中，必须严格执行《种子法》；严格实行种苗生产市场准入制度；严格审核生产经营申请人的资格和条件；严格执行生产经营许可证、质量检验合格证、出圃种苗标签等制度，做到定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应，品种清楚、种源清楚、销售去向清楚，从源头上杜绝非良种苗木上山造林。要建立责任追究制度，对因种苗不合格造成用户损失的，严肃追究相关单位和人员的责任。 3.要严格实行标准化栽培与管理。木本油料林能否形成优质、丰产、高效，与栽培技术和管理措施密切相关，粗放经营的木本油料生长慢、产量低、盛果期短，只有根据不同木本油料品种的生态、生物学特性，采取相应的栽培技术和管理措施，实行标准化栽培、集约化经营，才能以最小投入获得最大的效益。林业科研部门要加强监测和研究，总结推广简便、易学、管用的栽培管理技术，使木本油料象烤烟那样，从采种、育苗、整地、栽培、抚育、施肥、摘果等各个环节都有相应的技术规程，做到种苗标准化、整地标准化、种植标准化、施肥标准化、修剪标准化、病虫害防治标准化，实现木本油料优质高效。 4.要强化科技支撑。全省现有的木本油料林，之所以产量低、效益差，最根本的原因就是科技落后、管理粗放、品种老化、良种推广不力，科技支撑能力弱。要提高木本油料产业的核心竞争力，就必须依靠科技进步，向优良品种要产量，向科学技术要效益。林业科研院所要充分发挥职能作用，切实加强新品种、新技术、新产品的研发，大胆鼓励林科人员深入生产一线，通过个人承包、挂钩联系等方式，加大丰产实用技术推广力度，加快产业发展标准体系建设，推进科技成果向生产实际转化，切实提高木本油料的科技含量。要强化木本油料产品加工新技术、新工艺的研究创新，搞好深加工，开发新产品，创建新品牌，延长产业链，提高附加值，最大限度提高综合经济效益。 5.要加强农民技术培训。农民是发展木本油料的主力军，只有让他们掌握木本油料林丰产栽培技术，做大做强木本油料产业才有广泛的群众基础。针对农民长期形成的传统粗放经营习惯，必须通过建立高产示范林、扶持科技示范户、编写发放实用生产技术手册、组织专家蹲点指导服务、举办培训等办法，广泛开展对农民技术培训，尽可能让他们了解掌握木本油料林的丰产栽培技术，逐步改变人种天养、产多少收多少的落后生产经营方式，从而提高生产技术水平。 6.要多渠道筹措资金。发展木本油料产业前期投入较大，必须有足够的资金作保证。目前，云南省级财政只明确了1.3亿作为核桃种植扶持资金，其它木本油料品种的扶持经费均未落实。要完善思路，创新体制、机制，采取多渠道的办法筹措资金。要积极主动向国家有关部委请示汇报，争取项目资金支持；要建立激励机制，通过以奖代投，以补代投等方式，调动地方党委、政府的积极性，激励地方政府加大财政投入力度；要制定优惠政策，最大限度吸引国内外投资者和社会资金参与木本油料产业发展；要用活政策，允许各地整合支农资金，把相关方面的支持集中到木本油料产业建设上来；要加强沟通协调，以林权证抵押等方式积极争取金融部门发放贴息贷款、小额贷款，加大对木本油料产业发展的投入，真正形成多渠道的投融资体系，为木本油料产业发展提供投入保障。 7.要积极扶持龙头企业。推动木本油料产业发展，离不开龙头企业的辐射带动作用。要借鉴“烟草产业”的成功模式，按照“扶大、扶强、扶优，外引、内联、育新”的原则，尽快完善并认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，引导有实力的企业投资木本油料产业，培植一批带动面广、竞争力强、产业关联度大、技术水平高的木本油料加工龙头企业。积极鼓励龙头企业采取公司+基地+农户的模式，建立木本油料基地，提高木本油料产业抵御市场风险的能力。要依靠龙头企业加强新产品研发，着力打造名牌产品，提高产品的市场占有率和竞争力。 8.要切实加强组织领导。发展木本油料产业是一项工作量大、涉及面广的生态性战略工程，意义十分重大。林业部门要充分发挥职能作用，自觉把推进木本油料产业发展作为履行职责的一项重要工作，摆上重要议事日程，认真研究，全力推进。目前，要把工作着力点放在规划布局和苗圃基地建设上，确保规划布局合理、种苗优质。要主动争取党委、政府的重视和领导，争取各有关部门的配合支持，努力使各级各部门真正把发展木本油料产业放在心上、抓在手上，从政策、资金、项目、技术等方面给予大力支持。要充分发挥基层干部群众的积极性和主动性，把他们的智慧和力量引导到发展木本油料产业上来。要通过新闻媒体，强化宣传，形成全社会认识、重视、支持参与木本油料发展的良好氛围，促进木本油料持续、快速、健康发展。（徐斌）