为实现“十二五”期间弥勒县森林防火工作火灾防控先进化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化，防止重特大火灾及人员伤亡事故发生，火灾发生率和受害率控制在州下达的指标内，当日扑灭率保持在98%以上，查处率不低于80%的目标，弥勒县七个措施着力抓好“十二五”开年森林防火工作。（一）强化行政首长负责制，着力推动责任落实。通过深入贯彻《森林防火条例》，明确各级政府是森林防火工作的责任主体，严格按照政府一条线，指挥部成员单位一条线和林业部门一条线的“三线责任制”，进一步落实森林防火行政首长负责任，明确主要领导是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人，林业主管部门领导是重要责任人，单位领导是直接责任人的“四个责任人”工作机制，实行权力、目标、责任相统一的目标责任管理；逐级签订《森林防火目标管理责任状》，实行绩效管理，对《责任状》的执行情况进行严格检查考评，达标的兑现奖励，不合格的按规定严肃惩处；通过严格森林防火行政问责，强化《森林防火目标管理责任状》的执行效力，推动防灭火责任、经费、措施、人员、组织指挥落实到位。严格执行森林防火行政问责制，实行监察部门参与防火值班，适时对乡镇值班、带班情况进行抽查，对脱岗、漏岗和处置森林火情不得力的乡镇按有关规定对相关领导和工作人员进行问责；通过继续强化乡镇长、村长、村民小组长、户主、林权所有者等“五个关键人”的包保责任，切实把防控森林火灾的人员、措施落实到位，把每个山头、每个路口、每片坟地的管护责任落实到具体责任人，形成“责有人担、山有人管、林有人护、火有人打”的工作格局；明确县森林防火指挥部成员单位的职能，实行挂钩负责制，指导、协调、监督挂钩乡镇的森林防火工作，要求挂钩领导每年至少要到挂钩乡镇督促、指导一次，帮助挂钩乡镇解决一些实际困难。对乡镇配套经费、专业队建设、村级试点工作、各项责任制签订进行督促检查，形成书面材料报县森林防火指挥部。（二）扩大宣传教育，着力营造全民防火氛围。通过签订森林防火户主责任书，保证让林区农户家家知晓严防森林火灾应履行的责任和义务；发挥学校这块宣传阵地的优势作用，做到森林防火从小、从学生抓起，并通过“小手牵大手”等活动扩大森林防火宣传教育的覆盖面和效果。今年县森林防火指挥部将协同教育部门抓好小学生森林防火作文竞赛活动，确保“五个一”宣传工作出效果、出实效；突出典型火灾案例的警示宣传，突出入山道口、公路沿线、重点林区、县城面山的警示标牌宣传，提高宣传教育的针对性和警示性；通过电视等宣传媒体播放、宣传森林防火公益广告和县长森林防火戒严令；做好“元旦、春节、清明、五一”等重点时段的宣传工作，掀起森林防火宣传高潮，持之以恒地向全社会普及森林防火，努力提高全民森林防火的责任意识，筑牢森林防火的思想防线。（三）加强野外火源管理，着力抓好火灾预防。加强野外火源管理是做好“十二五”森林防火工作的重点，也是决定能否减少火情和卫星热点的关键所在。野外火源管理要做到坚持管人与管物相结合，管人的重点就是通过落实监管责任，落实各级护林员岗位责任，分山头、包地块，把从事野外生产等各种人员管住。管物，就是严把火种入山关，在适宜林区特别在五山、巡检司、朋普、竹园、虹溪及江边局全面开展计划烧除和人工清除，提前消除危险可燃物；要严格执行火灾隐患限期整改制度，坚决整治、消除山火隐患，做到防患于未然。坚持加强依法治火与村规民约相结合，通过认真贯彻落实《森林防火条例》，严厉打击纵火行为、严肃查处违规用火行为，要运用乡规民约引导和统一规范群众野外用火；坚持从严管控与引导疏通相结合，严格执行5项100％野外火源管理制度，建立推广农户生产用火抵押金制度和举报奖励制度，重点要在加大执行力度和提高落实到位率上下功夫，充分发挥管控制度的效果。要充分运用行政、法律、经济手段，切实加强野外火源管理，把住森林火灾源头关，筑牢预防森林火灾的第一道防线。（四）加强基层建设，着力构建保障体系。森林防火工作的重点在林区、关键在基层，所以必须坚持抓基层、强基础的发展思路。针对弥勒县基层实力不强，主要体现在扑火力量严重不足、村级装备几近于零等情况。在建设好县级专业扑火队和积极争取森林武警驻防的同时，各乡镇组建一支8至10人乡镇森林防火队伍，县级每个乡镇补助1万元，各乡镇把专业扑火队建设经费纳入财政预算，按1:1配套。将乡镇扑火专业队建设纳入防火考核的一项重要内容。在全县27个村委会开展村级森林防火试点工作，并以试点村委会为载体，建立村级“三防”协会，试点村委会组建一支5至8人能快速集中的义务扑火队伍,每个试点村委会县森林防火指挥部配备一台日产小松风力灭火机，补助工作经费2000元，试点村委会主要开展好以下几方面工作：一是宣传林业法律法规，普及森林防火知识；二是巡山护林，防止偷砍盗伐，制止违规用火；三是及时汇报和快速、高效、安全扑灭辖区内的初发火；四是发现林区病虫害及时汇报。（五）坚持以人为本，着力抓好火灾扑救。根据近年来弥勒县森林火灾扑救的情况来看，一些乡镇存在着组织不到位，扑救力量和后勤保障跟不上、余火清守不落实等问题，“十二五”期间，将进一步提高扑火组织指挥的规范性、科学性、高效性，做到快速、重兵、安全、彻底扑灭森林火灾。一是树立以人为本的理念、做到安全第一，这一条的核心就是要求扑火组织指挥工作必须以安全为前提；二是树立令出一门的理念，做到统一指挥，这一条的核心就是要优化扑火指挥、为扑火救灾提供人力、物力、财力的保障，指挥员要做到知火、识火、懂打火，保证及时制定正确的扑救方案；三是树立首战就是决战的理念、做到首战用重兵，这一条的核心就是要求在扑救初期就集中优势兵力打歼灭战，防止兵力不足酿成大火；四是树立以专业队为主、做到协同扑救，这一条的核心就是要求充分发挥专业队攻坚的能力，保证迅速控制火势发展，其它扑火人员配合清余火、守火场；五是树立三分打七分守的理念、做到一战成功，这一条的核心就是要求落实责任、安排足够人员清守火场，防止火场复燃造成功亏一篑。（六）及时查处火案，着力打击涉林违法行为。在加强群众法制宣传教育，不断提高人民护林爱林的基础上，标本兼治，严格以法治火。森林防火戒严期，要求森林公安、森林武警及相关人员深入基层林区搞好武装巡护，遇有违规用火要给予制止乃至处罚。一旦发生火情，及时出警，深入火灾现场，深挖火案线索，加强火案的查处力度，使火案的查处率达到80%以上，严惩肇事人员和相关责任人。（七）严肃工作纪律，着力落实防火值班制度。森林防火要实现“打早、打小、打了”的目标，信息通畅是保证。要加强值班调度工作，防火期内，各乡镇实行领导24小时带班值班制，严防出现脱岗、漏岗。要严格按照《处置森林火灾应急预案》的规定，做好火情上报的归口管理工作，火情必须在第一时间上报，不得迟报，瞒报。对不及时、不准确上报或虚报、瞒报森林火情，工作不力的，要给予通报批评，对贻误战机造成严重后果的，将追究有关人员的责任。（弥勒县林业局）