受国际金融危机影响，许多企业因经营困难而裁员，南涧县许多外出务工农民不得不返乡创业。为引导返乡农民工积极发展林业产业，南涧县立足林业资源优势，通过不断完善和深化集体林权制度改革，强化对返乡农民工创业的服务和支持，为农民工返乡创业提供理想平台，走出了一条深化林改促进就业的新路子。 南涧县是大理州的林改试点县，于2006年在全省全州率先开展林改试点工作并取得成功。经过四年的改革，将集体林的林木所有权和林地使用权，通过各种经营形式落实到户，做到产权归属清晰、经营主体明确，集体山实现了均山、均股、均利“三个70%”到户，为返乡农民工创业提供了广阔的就业平台。 今年45岁的乐秋乡联合村委会李金学，从外地打工回到家乡后，开始经营300多亩荒山，重点发展泡核桃，目前，李金学经营的泡核桃林地基本成形，并实现通路、通电、通水，并修建了沼气池，同时他还在林场饲养了猪、牛等牲畜，为泡核桃为主的林果生产提供有机肥。该林果场常年吸纳返乡农民工4-5人，下一步还打算通过林改鼓励林地流转的机遇，将林果场扩大到500亩。李金学体会过在外打工的风雨飘泊，品尝过在外打工的诸多艰辛，回到家乡当上“老板”后，他无比高兴地说：“家里分到了山，还能得到政府和技术部门的热心支持，在家乡当“老板”比在外面打工舒服多了！” 小湾东镇岔江村委会老家库上组村民鲁凤斌，今年40岁，也是一个返乡农民工。外出务工几年间他从事过建筑、运输业等多个行业，随着国际金融等因素影响，他决定返乡创业。回到家乡后，鲁凤斌看准了林改带来的机遇，利用自己对发展泡核桃有的一定基础的优势，在原有50多株泡核桃的基础上，投资4000多元，用来购买肥料，积极发展以泡核桃为主的林产业。镇政府得知他想扩大泡核桃发展的想法后，派出专业技术帮他规划设计，给予技术指导，并提供优质泡核桃苗和薄膜。在政府和林业部门的指导下，鲁凤斌认真按技术规程整地、栽植，并对原有的泡核桃进行修剪，施肥。经核算，收入大大高于外出打工的收入。更重要的是，发展林产业，使自己有了更大的盼头：只要核桃树在生长、种植面积在增加，他的收入也就会不断增加；就在也不用为工资低、拿不到工钱而烦恼。 宝华镇大平地村，原来有不少人经常在外打工，现在外出打工的人少了，69户人家，家家户户都做起了篾活，不仅壮劳动力有事可做，而且老的少的都能参与到竹制品加工中，使竹编形成了产业。村民们都认识到：做篾活比外出打工划算，那些外出打工的人收入少不说，家里活计无人做，地也种不好，山也管不好，老人娃娃也没有照顾，家不象家。村民张德义说：“我们在家做篾活，不耽误农活，地里该种的种，该收的收，每年还有两三万元的做篾活收入，”目前，该村的竹编已经向规模化、多样化、工艺化、市场化方向发展，成了远近闻名的竹制品加工专业村。竹制品运销大户何菊说：“我们大平地村，家家户户都做篾活，大家把做好的竹制品卖给我，我再到弥渡、景东及县内的山街子去卖。” 据统计，南涧全县金融危机后返乡劳动力达到7434人，林改全面开展以来已吸纳了包括返乡农民工在内劳动力4.2万人，通过下一步配套改革的实施和林改的全面深化，全县预计可吸纳从事林产业发展的劳动力9万多个。（大理州林改办）