林改后，曲靖市森林覆盖率由2003年的34.6%提高到现在的40.3%；活立木蓄积由2003年的2700万立方提高到现在的4300万立方；林业产值由2003年的5亿元增加到了2008年的15亿元。全市初步建立起具有一定规模、门类较为齐全的林业产业体系，在部分地方已成为支柱产业。林业为全市生态文明建设和经济社会发展作出了重大贡献。 配套改革是巩固主体改革，实现改革目标的关键，涉及的内容更多、面更广、政策性更强、任务更加繁重。曲靖市树立长期作战的思想，切实加强和改进对林改工作的领导，做到机构不撤走、力度不减弱、目标不减少、标准不降低、改革不停滞，不断完善政策，推进林改配套改革。 一要完善林木采伐管理政策。认真编制森林经营方案，加快集体商品林木采伐管理改革试点，寻求商品林采伐限额管理的最佳方式，为实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序，提供便捷服务创造条件。 二要规范林地、林木流转。加快林地、林木流转制度建设，合理布局和建立健全产权交易平台，依法规范流转，保障林权所有者依法、自愿、有偿地对森林经营权和林木所有权进行公平交易，防止农民失山失地。鼓励有条件的地方，建设木材及林产品交易市场，取缔无证收购、运输、加工、销售木材的行为，取消不合理的林业收费项目，建立规范顺畅的木材流通秩序。 三要加强林业社会化服务体系建设。大力扶持发展林业专业合作组织，充分发挥政策咨询、信息服务、科技推广、产品研发、协调管理等作用，促进林业规模化、标准化、集约化经营，提高林业产业抵御市场风险的能力。加快建立森林资源资产评估中介机构，培养一批森林资产评估师，制定森林资产评估管理办法，规范评估行为，维护林权交易者合法权益。 四要建立支持林业发展的公共财政制度。采取多层次、多渠道的方式筹集公益林补偿基金，形成政府引导、市场推进、多元投入、社会参与的林业投融资机制，不断加大林业基础设施投入；认真执行森林生态效益补偿政策，抓紧建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，对森林防火、抚育、病虫害防治、林木良种给予补贴；严格执行新的育林基金管理办法，逐步降低征收比例，规范资金用途，妥善解决好林业部门行政事业经费不足的问题。 五要推进林业投融资改革。积极协调金融机构发展林业信贷业务，简化完善林权抵押贷款手续，合理延长贷款期限，完善林业贷款财政贴息政策，健全林权抵押贷款制度，大力发展对林业的小额贷款，大幅增加林业信贷投放规模，拓宽林业融资渠道。积极开展森林火灾、森林病虫害和野生动物肇事为主要险种的林业政策性保险业务，降低林业经营风险，提高农户抵御自然灾害的能力。 六要加大对国有林场和国有林改革的调研力度。认真制定方案，组织开展好国有林场和国有林改革试点。（ 曲靖市林业局 曹靳）