2012年，文山州狠抓工作措施落实，稳步推进低效林改造工作，全州低效林改造呈现出规模加速发展、效益日益显现、群众参与积极性高涨的良好局面。全年共完成改造任务33.418万亩，占省计划33万亩的100.013%。 在推进项目建设中，文山州采取高位推动、规划先行、拓宽渠道、严格标准、种苗先行、严格管理等工作措施，加快推进低效林改造步伐。 一是党政高位推动。州委、州政府高度重视低效林改造工作，先后制定出台了实施意见和工作方案，签订了州、县（市）、乡、村四级目标责任状，并成立了领导机构和办事机构。全州各县（市）也相继成立了相应机构，全州低效林改造形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门协同抓、社会各界共同推进的工作格局。 二是科学编制规划。在深入调研、开展试点的基础上，各县（市）结合森林资源现状和立地条件，明确了低效林界定标准，以调整树种结构、提升林分质量、提高林地生产力、增加单位面积产量和效益为目标，使改造后的低效林综合产值提高了50%以上，提升了林地产出和综合效益，改善了林分结构，促进了林木生长。在实施过程中，各县（市）结合实际，将工作重点放在木本油料林、速生丰产用材林、短周期工业原料林等基地建设方面，因地制宜地编制了低效林改造规划。 三是融资渠道拓展。为有效缓解资金投入不足的难题，积极按照“政府引导、农民主体、社会参与、金融支持、市场运作”的原则筹措资金，全州积极整合扶贫、交通、科技、水利和农业开发等项目资金，以及充分发挥信贷资金作用，金融部门加大了对企业和农户的贷款投入，优先为低效林改造主体发放小额信用贷款。2012年底，各县（市）共整合低效林改造资金9300万元，金融部门信贷投资2.2亿元。 四是操作程序规范。明确了低效林改造范围，凡符合改造条件的有林地、疏林地、灌木林地等均纳入改造的范围，对自然保护区林地、原始天然林、特殊灌木林地、国家和省级重点保护的野生植物、生物多样性典型区域、生态环境脆弱区的公益林地、权属不清或有争议的林地，坚决不纳入改造。在低效林改造中坚持“适地、适树、适种”的原则，依据当地林地状况、自然条件和培育目标，认真抓好作业设计，落实山头地块，做到统筹兼顾生态保护和产业发展。同时在改造中充分尊重林农和业主的意愿，由林权所有者自主决定是否改造和改造的方式，不搞强迫命令和“一刀切”，切实维护了林权所有者的合法权益。 五是社会力量助推。在改造过程中，各县（市）围绕低效林改造和林产业发展，不断完善优惠政策，采取多种形式和办法，探索出了“群众自发性投入+科技帮扶+政策性补贴”、“林农专业合作社+村户联保抵押+银行林权抵押贷款扶持”、“龙头企业+专业合作社+租地连片种植适当反哺林农”、“建立各级领导低效林示范样板基地扩增造林面积”等符合当地低效林改造实际的模式，积极引进、培育和发展了一大批林业龙头企业。目前，全州参与低效林改造的企业达到36户，累计改造面积7.8万亩。在19家省级林业龙头企业中，有8户直接参与了低效林改造，改造面积4.9万亩。全州涌现出了许多低效林改造大户，形成了龙头带大户、大户促千家，以点带面、点面结合、合力推进的发展局面。如：丘北县富亿木业公司投资7769万元新建了年产10万立方米中密度纤维板和5万立方米建筑模板生产线，并采取“公司+基地+科技+农户”的模式，改造种植3万亩，年产值突破3亿元，明显提高了林地效益；广南县近年来通过引进云南町源农业科技开发有限公司、广西天利恒种业有限责任公司等7户企业规模化改造低效林建设油茶基地，引进资金1530万元，建成油茶基地3.5万亩，并积极组织云南云岭山茶油公司申报国家级龙头企业，成为“全国油茶重点企业”。 六是种苗管理加强。我州低效林改造结合木本油料产业的发展,树种选择主要是以油茶、核桃、桉树、杉树为主。当年实施33万亩低效林改造共需苗木1500万株，我州共准备了油茶、核桃、西南桦、桉树等苗木7953万株用于低效林改造项目。其中，油茶5234万株，核桃84万株，桉树225万株，杉木1538万株，苗木准备充足。