2008年12月1日,是云南省进入新一轮森林防火期的第一天,省防火办召开全体工作人员会议,万勇专职副指挥长就省森林防火指挥部办公室如何抓好今冬明春森林防火工作进行了动员部署。 万勇专职副指挥长强调,坚持以人为本、实现最大程度的防火减灾是学习实践科学发展观的必然要求。在去冬今春森林防火工作取得较好成绩,深入学习实践科学发展观的新形势下,新一轮防火期要求高、起点高、任务重,要保证完成省政府下达的各项工作任务,省防火办必须着力抓好以下工作。 第一,严格岗位责任制。全面实行岗位责任制和工作问责制,从内部规章制度、四项问责制和岗位目标考核等方面切实加强内业管理、岗位技能培训和绩效考核,切实提高省防火办的服务管理水平和应急工作能力。 第二,夯实基础性工作。一要督促、指导各地深入贯彻落实《森林防火宣传和培训指导意见》,努力做到宣传、培训进村入户。二要抓好防火办内部培训,对火情处置每个环节要进行培训和考核,确保工作中不出错、不被问责。三要深入研究和确立林改后防控森林火灾的有效工作机制和措施,确保基层防扑火工作顺利开展。 第三,抓细任务落实和检查督促。省政府电视动员会召开后,要按省政府工作部署,逐项分解工作任务,责任落实到人。同时要围绕任务制定明查暗访的实施方案,派出工作组严查落实。 第四,在火源管理上下功夫。强力推进五项野外火源管理100%落实率,在全省建立森林火灾隐患限期整改制度,从源头上遏制和减少森林火情火灾的发生。 第五,强化责任追究和工作整改。对今春易门、香格里拉、永仁发生的3起森林火灾,要对责任追究和工作整改情况在全省进行通报。从今冬明春起,要建立森林火情火灾通报制度,凡发生影响大的森林火灾,对责任追究、整改及问责等情况,要实时进行通报,以强化责任和措施的落实。 第六,做好各项应急准备。一要尽快修定《云南省应急处置重、特大森林火灾应急预案》,报省政府审定。二要制定《省防火办应急处置重、特大森林火灾应急预案》,重点要进一步明细处置重、特大森林火灾各职能工作组的责任、任务和工作标准、规范,确保扑火指挥高效运行。三要加大《云南省处置森林火灾安全规范》的落实力度,要针对林改后群众扑火中可能出现的安全隐患专题下发《关于加强扑火安全的通知》,重申安全防火、安全灭火的重要性和有关要求,确保最大限度减少人员伤亡。 第七,落实重点防控方案。省、州(市)、县要分级研究制定重点防区的防控方案,按照属地为主、分级负责、分级管理、分级响应的原则实施林火管理,把重点防区、重点监管、重点保障的要求落到实处。省防火办要建立专人联系重点防区的工作制度,确保重点部位防控措施落实到位。 第八,狠抓工作落实。除继续抓好“三线”责任制、资金保障、队伍建设等常规措施落实外,一要坚持和完善火情要报制度。火情要报要做到及时、准确、全面,保证为省政府和厅领导提供森林防火工作信息和正确的决策依据;二要加强和实行科学管理。要加强对全省防灭火工作分类管理和分区施治,以提高针对性和有效性。要高度重视森林火情火灾处置过程中的痕迹管理工作,凡经省防火办处置的每起森林火情火灾包括卫星热点,都要建立完整的处置档案,认真记载有关火情火灾处置的指示、批示、要求、情况反馈及处置流程等。要严格执行火情火灾报告制度,并提出相应处置建议,保证火情火灾得到及时、有效的处置。坚决杜绝延误、迟报、漏报等现象的发生。 第九,加强纪律和作风建设。一是防火办领导要严格要求自己,项目建设、物资采购、资金分配要做到集体研究,物资要根据实际需要和相关规定采购,并且要强化验收和抽查制度,切实加强管理,严把质量关。二是强化全办的忧患意识、责任意识、执行意识、服务意识,养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。三是全办要开展纪律教育、警示教育,严格执行党风廉政建设的各项规定。四是要以创新的理念、思维,求真务实,踏实工作。文字材料要仔细推敲、严格把关,形成严洁、求真务实的文风。 第十,抓好学习实践科学发展观活动。一是通过开展实践科学发展观活动,建立适应新形势和科学发展的工作机制,推进全省森林防火工作开创新局面。二是注重调研成果的运用,对已初步完成的2个调研报告,要再进行认真的分析研究,进一步找准问题、差距和困难,拟定有针对性、有操作性的解决措施和对策,以推动我省森林防火工作再上新台阶。 第十一,加强项目管理和基础设施建设。一是根据国家森林防火中长期发展规划的总体要求,尽快制定我省的森林防火中长期发展规划,并大力抓好落实。二要按轻重缓急的原则,逐一落实项目储备,保证有序、有力、有效地推进我省森林防火的能力建设。为此,防火办要成立项目工作组,确保从规划、可研、初设、实施、验收等做到规范管理。(李光)